浙江在线08月24日讯 针对爆破工程和一段临时围墙决算支出高出招投标价的情况，近日，定海旧城区改造建设指挥部特别召开了一场评估会，邀请有资质的造价机构专家及各部门成员对工程造价缘何高出投标价进行评估，防止有人从中“作梗”而导致腐败产生。
“决算比预算高出一点这很普遍，但我们是民生工程，决不允许出现瑕疵。”昨天，定海旧城区改造建设指挥部纪检组长陈芬在接受记者采访时说，为防止小随意变大，指挥部试行廉政风险评估预控机制，对旧城改造整个过程核定权力清单、排查廉政风险，建章立制堵漏洞。
重大工程、重大项目实行廉政风险评估预控机制，这是定海区针对舟山群岛新区建设越来越多的大项目、大工程落地而采取的措施，旨在从源头管起、从制度抓起，查漏补缺严防权力“出轨”。
“经济大开发，制度跟不上，势必会造成少数定力不够的干部‘倒下’。”定海区纪委常委朱存波说，腐败的产生跟个人品质有关，更与制度不够完善、权力缺乏监督有关，定海近几年发生的几起干部违纪案件莫不如此。定海工业园区管委会经济发展部一名副部长，因没有完善的监督机制，他一人即可做主交由哪个中介机构实施土地测绘、评估，导致几家中介争相给他回扣，最终把自己推向了犯罪深渊。
随着新区大开发大建设，综合前期推出的重大项目风险评估机制、廉情预警机制和岗位廉政风险防范制度的优点，定海开始在工业园区的重大项目和旧城改造项目实施过程中试行廉政风险评估预控机制。据朱存波介绍，该机制是通过对重大项目中各环节权力的分析评估，找出廉政风险点，然后建立防范机制，实行实时监控，一旦发现苗头，立即进行不同颜色的风险预警，并及时研判防控，使腐败止于萌芽。
在定海旧城改造指挥部，记者看到了由3张纸组成的工作流程图，把整个旧城拆迁过程分为20个流程，每个流程再进行细分，从中排查出31个廉政风险点，并确定了其中7个风险等级为红色、9个为黄色、15个为蓝色。“其实我们旧城拆迁一启动，已经存在廉政风险了。”陈芬给记者举了几个最简单的例子：如区里开始研究拆迁工作时，工作人员只要透露消息也许就能收到“好处”；在拆迁安置过程中，在房屋的确权、附属物的评估、安置户型的选择等方面，都给腐败留有空间。为此，旧城改造指挥部引入廉政风险评估预控机制后，第一件事就是邀请纪检监察机关、检察院、法院、审计部门等，梳理漏洞打“补丁”。如附属物评估由百姓自己推选决定评估机构，房屋确权引入第三方中介等，用健全制度来避免干部“中毒”。
从去年7月试行该制度以来，旧城改造建设指挥部已采集廉政风险信息30余条，定海工业园区也梳理出22个风险节点，均已一一打上“补丁”。朱存波说，虽然实施该制度后不能保证杜绝腐败的发生，但至少可以降低干部出事的几率，这也是事关经济社会发展的大事。
引入廉政风险评估预控，进一步细化了工作制度，会不会束缚干部办事的手脚？对此，旧城改造指挥部拆迁安置科科长安际良深有感触。他坦言，旧城改造启动后，不止一次有人跟他们搞拆迁安置的工作人员谈“条件”，但无漏洞的制度切切实实地保护了他们。
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