浙江在线08月24日讯 昨日，温州市雁荡山风景旅游管理委员会正式揭牌成立。今后，该管委会将实行区镇合一的管理模式，对行政、人事、财政和投融资等一系列管理体制进行调整。据悉，这个“新管家”将统一负责与生态、旅游有关的经济发展事务，包括产业和布局规划、旅游基础设施建设、旅游宣传促销、旅游产品开发和市场管理等。
以往，雁荡山景区的旅游市场管理、交通车辆营运管理、卫生管理等，分别归工商、运管、卫生等不同部门管理。而驻雁荡山单位的党务和行政管理，由乐清市有关部门负责。同时，雁荡山景区，涉及周边多个乡镇和雁荡国营林场，而雁荡山风景旅游管理局作为副县级的事业单位，不具有执法职能。
这种“人为分割，谁都说了算，谁都说了不算”的管理格局，严重制约了雁荡旅游业的发展。为此，温州市去年提出“1+4”旅游功能区概念(即雁荡山和永嘉楠溪江、平阳北港、泰顺氡泉-廊桥、文成百丈漈-飞云湖等四个生态型旅游功能区)，以雁荡山为龙头，各功能区成立管委会与相关部门，实行统分结合、分工协作的管理体制。今年5月，市委、市政府正式提出要组建雁荡山风景旅游管委会。
雁荡山风景旅游管委会成立后，作为温州市政府派出的正县(处)级单位实行职能，面临的是一系列亟待解决的问题。
首先要“治”的是行政管理体制。据了解，雁荡山风景旅游管委会行政上由温州市政府和乐清市政府两级共同管理，业务上接受温州市旅游局及相关部门指导。雁荡国营林场报经省林业部门同意后委托雁荡山管委会统一管理。
在雁荡山景区范围(涉及雁荡、大荆、仙溪、芙蓉、清江等五个镇)内有关涉旅事务由雁荡山管委会实行“四统分一”的管理体制，即旅游基础设施建设规划统一制定、旅游产品和线路统一开发、旅游对外宣传统一组织、旅游景点和市场统一管理，项目分头建设。
而在投融资体制上，将整合资源，建立国有雁荡山旅游发展集团，作为雁荡山管委会主要的投融资平台。此外，管委会在人事管理体制、财政管理体制上也将逐一进行梳理调整。
乐清市市长、雁荡山风景旅游管委会主任林晓峰介绍，下一步首先要抓好雁荡景区内的基础设施建设，加快“十项十亿”旅游项目的落地建设，塑造优质的雁荡山旅游品牌。
“雁荡山是温州的龙头景区，雁荡山的改革，势必会带动温州整个旅游产业。”市旅游局局长张纯洁表示，至此温州“1+4”旅游功能区体系已完整建立。功能区的建立将推进旅游产业的集聚发展，带动整个区域经济发展。
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