参加“特惠游”却被带到指定商场闭门消费两小时；玩得正尽兴，导游却来“征收”额外费用，这些都是人们在旅游中遇到的最倒胃口的事情，而接下来，游客们有望和“它们”说再见。
8月27日，我国旅游法草案首次提请全国人大常委会审议，其中“旅行社组织、接待团队不得指定购物场所”和“不得在包价旅游合同约定之外安排收费项目”两条内容，将对全国两万多家旅行社包括杭州在内的旅游市场造成冲击。
旅游业内人士分析，旅游法草案一旦通过实施，将是从法规到法律的革命性转变，无论是对旅行社，还是消费者而言都是一种利好。
草案直指“零负团费”模式、强制购物……
林小姐今年参加了一个1000多元的特惠港澳游，原本冲着价格实惠去的，结束的时候却一肚子火，“导游把我们拉到一个全是手表、珠宝的商场里，一定要我们消费，我们足足折腾了两个小时。”她说。
先用低至成本价的费用吸引游客，再通过各种强制消费产生的回扣牟利，这就是典型的“零负团费”模式，这种行为在日前提交审议的旅游法草案中被“封杀”。
草案规定：“旅行社不得以低于成本的价格招徕、组织、接待旅游者，旅行社组织、接待团队旅游不得指定购物场所，不得强迫或者变相强迫购物，不得安排任何形式的另行付费旅游项目。”违法的旅行社最高将受到“吊销旅行社业务经营许可证和相关人员的导游证、领队证”的处罚。
“以上条例一旦实施，就意味着今后的旅游产品中将不再出现‘购物’、‘自费’这些项目。”浙江省中青国际旅游有限公司出境中心副经理朱小军说。
据悉，此次提请审议的旅游法草案还包括“景区实行旅游者流量控制制度”、“景区门票价格变动应提前6个月公布”、“规范网络旅游经营”等98条规定。
杭州旅游“有责投诉”同期下降30%
目前，从杭州各大旅行社的旅游产品上，都能看到不同类型的“购物项目”。如标价为1550元的港澳五日游，行程中就包括“参观香港珠宝中心、澳门特色商店”等；标价在13400元的欧洲四国游，行程中也指定了购物地点，如“老佛爷购物中心”、“ Swiss Lion AG免税店”、“ Benlux免税店”等。
“强制购物这一项目，集中体现在团队出发的线路上，由于很难约束地接导游的行为，是目前杭州旅游消费投诉中比例较高的一部分。”杭州市旅游委员会质量监督所安科长表示。
由此看来，草案一经实施，杭州各大旅行社的相关旅游产品、线路将面临重新设计。
而对于“合约外增加费用”的做法，旅行社似乎很早就开始自我约束，“在旅游法草案未提交审议之前，杭州各大旅行社已经逐渐去除了擅自增加自费项目的做法，而是把细则都纳入合同，再与旅客进行沟通。”杭州市旅行社行业协会秘书长王立军说。
据悉，今年二季度杭州旅委质量监督所共办理有责投诉135件，比去年同期下降30%。旅行社有责投诉共64件，占到了整体比例的47%，其中“导游领队服务问题”、“行程安排不合理”、“收费问题”成为投诉最多的三项内容。
消费者会感觉“出游成本变高”，但物有所值
旅游法草案一旦实施，对于旅行社而言影响巨大，那么，对于消费者来说，未来的旅游、出行将面临怎样的改变？
“草案促使旅游价格进一步透明化，对游客而言，可能会感到出游成本提高了，但相应的，他们在旅游品质上的感受度会有一个极大提升。”业内人士分析。
目前，如果参加巴厘岛5日游的团队，看到的标价是5300元，而在旅行过程中，你还要陆续被收取300元/位的导游小费，以及200元的岛内交通费用等。旅游法草案一经实施后，意味着游客在选取巴厘岛旅游产品时，看到的标价就是囊括所有费用的5800元。
“这与最近流行的‘一价全包’式旅游模式很接近，出发前旅行社会把旅程中涉及的所有费用在合同中一一列举说明，避免游客在游玩过程中产生新的付费而影响旅游品质，这也是未来‘自由行’的趋势。”朱小军说。
此外，由于不同旅行社的利润诉求不同，在产品设计和价格操作上也有各自的做法，“消费者在与旅行社签订合同时，要做充分的沟通和仔细的甄别，在合法前提下，不排除一些旅行社会打擦边球。”王立军说。
旅行社违法的成本将相当大
“旅游法草案如能通过实施，意味着从前违规只是‘罚钱’，而现在可能被吊销营业执照甚至负刑事责任，这是革命性的。”旅游行业内人士分析。
对于旅行社而言，随着旅游价格的逐渐透明、旅游投诉机制的逐步完善，未来旅行社行业将面临新一轮洗牌，“今后各大旅行社之间将会努力保持一种良性发展的默契，一旦有人想打破规则‘走捷径’，就会被市场淘汰。”朱小军说。
“旅游法草案的提交将会推动国内旅游市场的规范化运作，旅游产品的成本监控将更为透明，消费者的满意度也将有所提升，相关部门还是会继续加强对旅行社、景点景区、宾馆饭店的监察力度，及时整顿旅游市场出现的问题。”安科长表示。
每日商报 见习记者 韦佳
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