浙江在线08月31日讯 “听说现在正在建地下室，再过两个月，我们的新房就要‘长’出来了。”龙湾海城街道石坦村村民尤成芬言语中透着兴奋。她所说的新房，就是该街道农房改造集聚点梅岗社区的4幢楼房。
告别低矮破旧的城中村，向更美好的城市生活投以希冀；离别交通不便的老旧农房，向出行更加便捷的集聚区展望畅想……“村房两改”犹如一列幸福快车，使连接农村与城市、偏远与城镇的距离，从未如此之近。
今年初，温州市确定了全市各地按照新增农房改造集聚率5%的年度目标要求，城中村改造和农房集聚有序进行。1至7月，包括城中村改造在内，全市农房改造集聚建设新开工项目415个，用地面积735.2万平方米，建筑面积1773.3万平方米；已建设农房改造总户数为51995户，占年度总任务的60.67%，其中开工92917户、结顶53924户、搬迁19858户；累计新增农房改造集聚率3.03%。
政策给力民心所向
让“幸福快车”出发
城中村改造，是城市建设的一块旧伤，也是一块硬骨头。由于过去项目实施主体不同，征收安置补偿标准不一致，导致被征收对象产生不切实际的补偿预期，不配合拆迁的现象，也时有发生，严重影响拆征进度，也使得许多工程成为“蜗牛”工程。
年初，市政府出台了《温州市区城市建设房屋征收城中村改造农房集聚建设补偿实施办法》，统一了房屋征收、城中村改造和农房集聚建设补偿安置标准。按照农民可接受，政府可承受，发展可持续的“三可”原则和“一三落地，三五底顶，合法面积，违章不计”的办法，同时辅以“三策合一”，统一相关政策要求，确保加快项目实施。
补偿标准平衡了，观望情绪也随之消除，加快城中村改造，一时间成为人心所向、众望所归的民心工程。鹿城南汇街道东屿村、葡萄村启动地块均100%签约，并进场拆除；瓯海南白象街道白象村村民陈银弟喊出“要拆旧房建新房，就先拆我家的”心声；龙湾蒲州街道汤家桥村村民陆大方第一个签约拆迁，还请到场视察的领导和他一起，在将要拆除的旧房前合影……
为加快项目推进，减少审批环节“内耗”，各地各部门适时制定了农房改造集聚项目审批办法，进一步简化审批手续、减少审批环节、压缩审批时限，实行“一门受理、抄告相关、同步审批、限时办结”的联合审批方式。如永嘉县把审批环节由12个简化为8个，审批周期从59个工作日压缩到20天；平阳县则利用各审批部门之间交叉点和穿插时间段，打时间差，化“串联”审批为“并联”办公，有效提高工作效率。
而为了让农民更好地享受现代化生活，分享城市化红利，温州市各地还纷纷拿最好地块为农民建最好的农房。鹿城江滨街道把滨江商务区的黄金地块，拿出来做农房集聚点建设；瑞安市则安排了万松东路西安置地块用于农房建设，与该地块一路之隔，就是每平米均开盘价达2.95万元的楼盘，同时紧邻的还有大型生态公园。
7月16日，温州市出台了《关于加强保障性安居工程建设和管理的实施意见(试行)》，明确将在建制镇实施的农房改造集聚建设项目，纳入城镇保障房范围，在用地供应、财政投入、项目融资和税费减免等要素方面，给予优惠政策。这无疑是加快项目建设、让农民早日住进新房的利好消息。
化解难题奋勇前进
为“幸福快车”加油
诚然，目前累计新增农房改造集聚率3.03%，已基本达到预期，但确保完成全年5%的目标，形势依然严峻。在农房建设过程中，还存在建设进度不平衡、规划修编严重滞后、要素保障乏力，尤其是土地、资金等问题。
为此，各地各部门通过完善各项规划编制，不断提升建设水平。今年底前，根据市委1号文件，各县(市、区)及市级功能区，要编制完成农房集聚建设中长期规划(2012-2020)和集聚区布局规划，调整城建专项规划，优化项目布局，确保市政基础设施配套建设同步进行。
推进项目融资代建，化解筹资难题。按照“政府引导、国企牵头、银行主体、社会筹集、母子配套、市场运作”的办法，抓紧筹集保障房基金，以资本金形式注资各地保障房建设，切实解决保障房建设资金缺口问题。
在做好项目库储备、框架协议签订等前期工作的基础上，继续推进农房改造集聚建设项目的融资和代建推介工作，建立保障房引导基金和代建承包商预选库，与各银行和金融机构对接，争取吸引保险资金和通过申请发行中期票据和债券募集社会资金参与农房改造集聚建设。
加强土地利用计划管理，全力突破用地瓶颈。以确保每年大于10%的新增用地指标用于农房改造集聚建设。全力以赴推进农村土地综合整治工作，不断扩大城乡建设用地增减挂钩政策的应用成果。
同时，做好农房改造集聚建设过程中环境风貌和历史文化古迹的保护工作，确保建设用地中的古树名木、有历史文化价值的建筑和景观得到有效的保护，在延续文脉中推进创新，更好地体现“三生融合”的科学理念。
路障逐一清理，“幸福快车”将加速前行，农民进入城市生活之路，也将不再遥远！
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