浙江日报讯 吴泉福骑了一个半小时摩托车，风尘仆仆赶到村里的新大楼。
今年56岁的吴泉福，是磐安县高二乡高峰村支书，村里建的大楼却远在县城，是3个村联合建的4间房，年租金有4万元，他们村能分到1.3万元。这是村里近30年来第一笔集体收入。
磐安有35%的村集体经济零收入。目前，该县正在探索“异地物业帮扶落后村计划”，由县财政出钱出地，建造大楼出租，租金归集体经济薄弱村。高峰村在城里建物业，得益于此。
吸引村民进城致富
高二乡有“磐安的西藏”之称。只有271人的高峰村，位于海拔900米的高山上，村里唯一的集体财产，便是一个小房间。“有多小？村里18个党员开个会，都坐不下。”吴泉福说，每次开党员大会，都得挑个晴天，坐在露天空地上开。
看似浪漫，其实尴尬。吴泉福说：“30年集体零收入、零支出，我们村干部能做的只有捡垃圾了。”村干部的工资更是奢望，虽然每次也记工分，但务工补贴一分也拿不到。
在磐安，像高峰村这样没有集体经济收入的村有127个。他们既无集体收入，又无增收门路，且交通不方便、信息不灵通，发展看不到希望。
转机在2008年出现。从当年开始，浙江省农办与磐安县高二乡、维新乡9个行政村结对帮扶，高峰村是帮扶对象之一。省农办转变扶贫思路，“输血”改“造血”，把高峰村和高二乡大庄村、维新乡丁埠头村3个低收入农户集中村联合起来，集体在磐安新城区建造物业楼。
2009年，省农办专门拿出60万元资金，磐安县财政配套10万元，3个村集体自筹15万元，投资建造大楼。2011年2月，大楼建造完成并投入使用，出租给县水务局。今年，大楼又转租给县移民小区建设办公室。
这幢楼有3层，吴泉福带着我们叩开县移民办主任张益仁的办公室。张益仁正在为下山移民的事忙碌，他说，新城区要建设两个移民小区，这个物业楼正好符合他们的办公需求。至于租金，他们会按照市场规律，每年给予适当上浮。
张益仁的表态，让吴泉福喜出望外。他说，这幢占地160平方米的物业楼，每个村只投了5万元。就按每年1.3万元租金收益计算，最多4年就能收回成本，而收益是永久性的，每年都有。
村里在县城有大楼，高峰村民在城里也找到“家”的感觉。他们进城的频率更高了，有些村民还索性“定居”在大楼附近，办起了小吃店、杂货铺。吴泉福自己就开了个面馆。他说，大楼不仅能增加村集体经济收入，还能把村民引到城里来增收致富。
财政扶持激发活力
磐安人说，省农办给高峰等村建的物业楼，启发了他们的发展思路。“要想经济薄弱村变富，必须把握好市场规律，帮助他们实现持续增收。”磐安县委组织部副部长马志华说。
就在高峰村的物业楼即将竣工之际，去年7月，磐安县出台发展壮大村级集体经济的意见。其中明确物业经济专项扶持政策，要求以实施省特别扶持政策为契机，县财政每年整合不少于900万元的专项资金，分3年时间，对全县60个以上的特困村进行重点扶持，通过在县城、集镇及区块专业市场等地购置物业的形式，增加村集体资产经营和物业租赁收入。
今年4月，磐安县农村集体经济物业园在尖山工业园区开工建设。该物业园占地面积14513平方米，总投资1800万元。物业园里建的全是标准厂房，工程完工后，租金收益归60个集体经济薄弱村。
为实施这一计划，磐安还专门成立了县集体经济发展有限公司，由县农经站副站长张品德任公司董事长。
张品德介绍，尖山工业园区是磐安唯一的省级工业园区，招商引资火爆，企业众多。厂房一完工就可对外出租，预计年租金可达100万元，能解决60个农村集体经济组织运转困难的问题。但这60个村与高峰村不同，不是固定的，而是每年按照各村不同状况，进行调节分配。
另外，在高峰村的物业楼旁，一幢“多村联合”的物业楼也正在建设中。这幢占地2350平方米的物业楼，投资300万元，由省特扶资金投入200万元，村级自筹50万元，县级财政配套50万元，归属高二乡冷坑、小湖山等10个村庄。
张品德说，磐安的异地物业分成两类，一类村里有出资，租金永远归该村集体所有；另一类村里不出资，按村庄的情况，由县集体经济发展有限公司分配。“一幢大楼就是深山村在城里的一个‘据点’。他们能拥有的不仅是租金，还有一份归属感。这才是我们真正的目的，紧密城乡关系，盘活乡村经济。”
期待撬动集体经济
“一个村，就跟一户人家一样，没有钱，连门都开不了。”冷坑村支书李继红说。
李继红是村里第一个高中生，也常为村里没钱烦恼。好在他们村“搭伙”的物业楼正在建设中，“像高峰村那样，每年一万多元租金到手，村里就能开门了。”李继红说。
这“开门费”能成为一笔启动资金，从而壮大村集体经济吗？不同的当家人有不同见解。有些村支书说，钱还是少了点，一万元钱干不了啥。也有人说，积少成多，总是个机会，总会有出路。
据介绍，为了帮扶解决集体经济薄弱村的“开门费”问题，近4年来，省里每年都给磐安下拨专门经费，少则70多万元，多则200多万元。以前这些费用直接下到村里，用于村集体的通信费、电费等办公支出，但是几年下来，这种撒胡椒面式的办法解决不了长远问题。
去年开始，省里把磐安定位为二类欠发达地区，连续3年、每年拨付8000万元特别扶持资金。这无疑给欠发达地区创新发展带来了机遇。
“变过去的单纯‘输血’为现在增加集体经济薄弱村的‘造血’功能，可以用最少的投入撬动最大的效益。”马志华对此充满信心。
吴泉福已经在行动了。多年没办大事的高峰村，去年投资100万元建设了村办公大楼。“办公大楼不是目的，我们是想承接边上高姥山景区的开发势头，建设旅游接待大楼，启动旅游产业。”吴泉福说，这份胆气与魄力，其实也是县城的物业楼带来的。
李继红最近也在筹划着，依托村里的好山好水，以万元起家，发展壮大村集体经济。而不少村民也在打算，要依托本村物业大楼经销土特产，把山里的土货卖出好价钱。
[-短评]
没钱，可以有办法
大凡集体收益好的村，多有明显的地缘优势。离城区、工业园区、旅游景点近，被辐射的机会就多。
可众多的山区村，没有这样的天然优势。离城区远，交通不便，缺少资源，即使有房产，也无法变现。但没钱有没钱的办法，没优势可以创造优势。磐安换了个思路，在新城区、工业园区给山区村造房子，把城里的优势普惠给山区。这也是另一种形式的以城带乡。
地理位置无法改变，要缩小贫富差距、实现区域均衡协调发展，只有通过政府的调节，让更多村庄、更多农民分享发展红利。磐安的异地物业还在起步阶段，无从猜测它能走多远，但我们相信，只要当地政府坚持科学发展，一定会有更多村庄受益。
凡注有"浙江在线"或电头为"浙江在线"的稿件，均为浙江在线独家版权所有，未经许可不得转载或镜像；授权转载必须注明来源为"浙江在线"，并保留"浙江在线"的电头。
