8月31日,杭州市政府第一会议室。
市审计局原局长潘再高、现任局长骆寅郑重地在《领导干部离任经济事项交接书》上分别签字。紧接着,市纪委(监察局)、市委组织部、市审计局有关人员作为监督交接的单位,在仔细审核了交接材料后,也郑重地签名。
这是我市部分市直单位领导干部离任经济事项交接现场的一个镜头。作为干部监督管理的一项重要制度,领导干部离任经济事项交接已与经济责任审计、巡视检查、离任检查等一样,构成了严密的干部日常监督体系。
监督体系更加完善
市审计局工作人员介绍,领导干部离任经济事项交接是审计工作的一个重要组成部分,也是领导干部制度监督体系的重要一环。
2007年6月,市委组织部会同市审计局首次组织对市外经贸局和市人防办主要领导开展离任经济事项交接试点,从而拉开了领导干部离任经济事项交接的序幕,也使对领导干部监督的制度体系在不断探索中日趋完善。2010年,中办、国办下发了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》,我市趁势而上,及时研究出台了具体的贯彻实施意见,特别是对领导干部离任经济事项交接工作作了进一步明确。
经过几年的探索和实践,我市领导干部离任经济事项交接已步入规范化轨道,并在全市全面铺开。目前,全市已有400多名领导干部进行了离任经济事项交接。
交得清楚接得明白
这几天,市经合办巡视员周开疆正忙着准备有关材料。作为原任市经合办主任,接到市委组织部的书面通知后,在准备交接材料中,他比财务人员还认真,对任期内的经济事项及每个数字逐项进行仔细核对,生怕有遗漏。而市信访局、市物价局离任领导对自己应该交的包括笔记本电脑、打印机等办公设备都一一登记清楚。
领导干部离任经济事项交接不仅仅是交一本账,更重要的是把责任交清,这正是领导干部离任经济事项交接制度的核心。在交接准备工作中,涉及离任交接的全市23名领导干部普遍对任期内的经济事项逐项梳理,对资金结余情况、与外单位的经济往来、债务债权情况,甚至是个人使用的公物等,都力求给个说法,不交糊涂账。这就是离任交接所带来的压力效应,这种压力效应又在于,市纪委(监察局)、市委组织部、审计局还作为第三方,进行“三堂会审”,严格监督交接,交接材料也将作为重要档案资料保存。
有监督,权力才能规范运行。包括目前离任的全市各级领导干部任期内都坚持规范用权,按章办事,严格自律,为离任交接工作顺利进行奠定了基础。
接过了权力也接过了责任
在交接工作中感受到压力的不仅仅是离任领导,接任领导也倍感压力。责任不清容易导致新官不理旧账,这在过去并不鲜见。现在,实行领导干部离任经济事项交接后,责任理清了,新官不仅要理好“旧账”,更要按照要求打理好“新账”。一些接任领导感叹,接过了权力,也接过了责任。
压力转化为工作动力。交接工作刚刚结束,市城乡建委的接任领导就匆忙召集所在单位的财务部门负责人,研究如何进一步规范财经管理。与市城乡建委一样,其他接任领导在接任后,迅速研究建立健全相关制度,规范自己的财权、事权。因为自己将来也要面临离任交接,只有从接任的第一天起进行规范,离任时才能交出一本明白账。
市委组织部相关人员介绍,下一步,将会同审计部门加强探索创新,使离任交接这一监督制度更加科学规范。
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