浙江在线09月11日讯 9月5日至12月15日，宁波市开展“批而未供、供而未用”土地消化利用专项行动，严惩各种“捂地”行为。其间，全市力争消化批而未供土地6万亩，消化“供而未用”土地1万亩。
市场：超1/5土地“批而未供”
7月下旬以来，市国土资源局对全市“批而未供、供而未用”土地进行了全面调查，对地块逐一进行了分析，现已基本摸清了底数，查清了原因。
1999年1月1日至2012年6月30日，宁波市“批而未供”土地总面积为13.34万亩，而各地上报调查数为12.06万亩，相差1.28万亩。主要是重复报批、系统录入错误和本次调查误差等原因。宁波市从1999年1月1日至今年6月30日，共批准建设用地65.39万亩，以省动态监管系统显示的13.34万亩“批而未供”数字计算，“批而未供”比例达20.4%，意味着超过1/5的土地没有形成有效供给，是国家近几年下达给宁波市年度用地计划指标3.5万亩左右的近四倍。其中有三个县(市、区)的“批而未供”土地超1万亩。
从造成“批而未供”的原因看，因征收、拆迁原因尚未达到供地条件的占24.5%。征收、拆迁已完成但未供地的占75.5%，其中处于收购储备过程中数量最多，占“批而未供”总数的23.7%；其次为项目未落实也未列入收购储备，占总数的14.8%。3/4以上“批而未供”土地已达到供地条件，说明土地供应的潜力很大，但由于很多涉及到资金、审批、规划调整、基础设施配套等多个部门原因，潜力难以发挥。
另据调查，截至今年6月30日，宁波市还存在着一定量的“供而未用”土地，共546宗，面积1.21万亩。调查显示，从去年开始，随着新增建设用地的大量批准、经济下行风险导致的用地需求和开工意愿下降，土地“批而未供、供而未用”问题变得突出起来。
整治：100天盘活7万亩地
为进一步消化和盘活利用存量土地，拓展建设用地空间，落实最严格的节约用地制度，9月5日至12月15日，在全市范围内开展“批而未供、供而未用”土地消化利用专项行动。
按照专项行动目标，宁波市今年需消化的“批而未供”土地总数为6万亩。其中，1999~2004年“批而未供”土地2.70万亩基本得到消化；9755亩“用而未供”土地全部办理供地手续；划拨土地能供尽供；1.18万亩“批而未征”土地尽快完成征地手续。尚未完成供地的城市分批次农转用项目建立相应清册，逐一核查具体农转用批次中未供土地的宗数、位置和面积，在最新的土地利用现状图上确定相应位置，并逐宗进行登记造册，建立图数一致数据库。
今年宁波市“供而未用”土地的处置任务为1万亩，全市“供而未用”土地处置率达85%以上。其中，对政府原因造成的供而未用土地，逐一理清原因，拟定处置方案，限期解决问题；对企业自身原因造成的供而未用土地，企业意向动工的，在收取相当于出让价款或划拨费用20%开工保证金的前提下，限期开工；没有意向动工的，严格按照《闲置土地处置办法》予以处理。
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