浙江在线09月19日讯 日前，位于海盐县的浙江金达亚麻有限公司2.5万锭高档亚麻纱生产线项目，在尚未完全取得土地的情况下，已开始与规划、环保等部门进行对接，加紧制作能源评估、环境评估等报告。金达公司项目的相关审批工作之所以能够提前办理，得益于海盐县推出的重大投资项目模拟审批制度。记者昨天获悉，嘉兴市已经出台了相应政策，在借鉴海盐县经验的基础上，进一步推进模拟审批工作，以促进重大项目及早落地。
模拟审批是指投资项目在不具备基本建设项目审批条件的情况下，为使项目早日开工，在未供地前就开始进入审批程序，各审批部门先不出具正式审批文件，只出具注有“模拟”字样的模拟审批文件，待土地出让手续完成并达到法定条件后，再出具正式审批文件，将模拟审批转化为正式审批的一种审批模式。
据了解，办理模拟审批的项目范围为重大的工业、服务业投资项目和市委、市政府确定的重大政府投资项目。其中，工业、服务业投资项目需要通过工商部门的企业名称预先核准登记，已办理农转用手续；政府投资项目则已由市国土部门上报办理农转用手续。
海盐县在全市率先开展了模拟审批新举措，将审批时限前移，利用土地挂牌出让前这段时间，大幅加快项目审批推进速度。今年，浙江金达亚麻有限公司产销两旺，拟投资3.2亿元新建2.5万锭高档亚麻纱生产线项目，但由于土地因素制约，各项审批工作无法开展。该公司项目负责人得知海盐县推行了模拟审批模式后，于7月初向县审批中心提出了模拟审批申请。通过初审后，相关部门视同该主体已取得土地，提前受理并于日前分别出具了模拟审批文件。
目前，《嘉兴市级重大投资项目模拟审批实施办法(试行)》已经实施，由市发改委、市行政审批服务中心、市经信委等十多个部门组成的模拟审批办公室(市模拟审批办)将为重点项目审批开辟“绿色通道”。项目主体单位向市行政审批服务中心提出模拟审批申请并通过初审后，就可进入联合评审阶段，由市模拟审批办进行联合评审，决定是否进入模拟审批程序。
“推行模拟审批，可以提前办理土地正式出让前的审批手续，为投资主体节约了财务成本和建设时间。”市发改委有关负责人认为，模拟审批是在我国现行的基本项目制度下，深化政府服务的创新举措，对于加快审批速度、切实服务实体经济有积极作用。
不过，模拟审批针对的项目大多是投资规模和用地面积大的大项目，而这类项目的审批权限大多在省、市级部门，如果相关部门不支持这项工作，模拟审批就无法顺利开展，从而影响项目开工。下一步，嘉兴市将积极争取上级有关部门支持，着力延伸模拟审批范围。
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