村民坐在长条凳上,听村干部晒权、晒账、晒事。
昨天下午2点30分,椒江下陈街道下陈村村部不大的会议室里挤满了人。因为这里马上要开一个特殊的会——村干部“晒廉会”。村党支部书记和村委会主任要在会上,向老百姓晒一晒自己的权力、村里的账务以及治理村务的做法。
开这个“晒廉会”的主要目的,就是要让村民们知道,村干部办事是不是公道,是不是为乡亲们着想,大家是不是满意。在会上,村干部要公开“晒权”,让村民审查村里一阶段以来的工作、钱款的使用。
这样的会议在椒江区是第一次开,甚至在全省也从未有过。
用参加会议的市纪委一位领导的话说,“晒廉”就是要让村干部的权力在阳光下透明、真实地运行。
村民最想听村干部的心里话
来参加这个会的都是本村村民,他们都想知道掌管村里大小事务的干部们,究竟为老百姓做了些什么。因为来的村民比预计要多,摆在会议室里的长条凳不够坐,村民就倚着窗台站着开会。
村党支部书记陈敏法刚上台讲第一句话的时候,就有村民在底下轻轻地议论:今天书记是不是太紧张了,讲话的声音都有些发抖。
会议主要从话题展开:村干部晒权、晒账、晒事和督廉。
“村干部的权力说大就大,说小就小,大能传达中央的政策和声音,小能管百姓的吃喝拉撒睡。以前,我们对自己到底有哪些权力不清楚,现在经过梳理,想不到我们的权力居然有18项。”村党支部书记陈敏法说,之所以要把自己的权力理清楚,就是想要在今后的村务工作中职责更明确,为老百姓服务能更有针对性。
本月初,下陈村每位村民都拿到了一本村里自制的《下陈村村干部权力清单》。
村民施玉兰在听完书记的介绍后,第一个站起来发问:“村里制订了这份权力清单,村干部究竟能不能全部做到位?谁来监管?”
接着是第二个、第三个……
在一问一答中,村民与村干部有了一次免去套话、官话的交流。
有一位村民在听完几轮对话后,禁不住站起来鼓掌。他告诉记者,这是他在村里这么多年,头一次听到几位村干部能这么诚恳、认真地说心里话,他愿意相信村干部们的决心。
村民监督参与村务管理
村干部一旦出现经济犯罪,都会在哪些环节犯错?为了控制岗位廉政风险的发生,下陈村还专门理了一个小册子,归类了25个岗位上容易出现的36个风险点,并对这些风险点一一做了防范措施。这个册子,也全部发到了所有村民手中。
“整理这个册子,有两个目的:第一,让所有的村干部明白,自己当干部会有哪些风险,怎么防范这些风险;第二,老百姓在知道了这些风险点后,一起参与监督,共同参与村务管理。”陈敏法说,村干部行使权力必须是公开、透明的。
陈敏法说,在农村,资金、资产、资源等三资管理是老百姓最为关注的,如何管理好、用好手中的权力,并实实在在为老百姓服务,就是当村干部的职责。
最近几年来,下陈村把每月15日确定为民主理财日,村级账务会在那天张榜公布。村民如果有疑义的,可以直接到村监会反映。
为了让村干部与群众之间的沟通能更加顺畅,下陈村早在几年前就专门成立村监会,全程参与村里的“三资”管理和重大事项决策,并公开接受群众监督。村监会几年运行下来,村民们也就渐渐消除了对村干部的猜测和不信任。
创建廉洁村需要全村行动
在会上,村民还观看了关于几个村干部腐败的短片,短片里的故事都是发生在椒江几个村子里。
市纪委党风室主任李文耀在会上说,根据统计,2010年共有793件村干部腐败的案件,2011年有851件。而之所以会有这么多村干部出现种种经济犯罪问题,最主要的原因还是村级财务管理制度缺失或者很薄弱。
针对这些可能出现的问题,下陈村也有自己的一套做法,除了每个月定期公布村级账务,还规定只能开设一个村级银行账户,并开通集体存款变动短信提醒,一旦银行账户发生变化,哪怕是取了一分钱,村里几个干部都能收到手机短信提醒。
李文耀说,要打造一个干净、纯洁的廉洁村,需要村干部的自律和村民的监督,在两者相互制约下,廉洁村才能变成现实。
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