9月30日，高速公路上(鄞州姜山段)前往温州方向的车辆排起长队，足足有几公里。记者 王增芳 摄
浙江在线10月08日讯 中秋、国庆长假高速公路免费引发的一系列乱象，让“免费”和“堵车”成了这个长假期间最焦点的新闻和热门的话题，也让本来想抛开各种烦心事过一个轻松假期的人们变得不那么轻松，不那么超脱了。
一问：民众得到的实惠是否和让利成正比？
高速免费通行，无疑离不开政府、管理部门以及高速业主的让利于民。
杭州湾跨海大桥管理局发布的数字显示，9月30日至10月6日，杭州湾跨海大桥这条宁波境内通行最繁忙的高速几乎每天都处于高负荷运营状态。这7天是大桥建成后最繁忙的一周，车辆通行总数达到了562532辆，其中最高峰日出现在9月30日，全天车流量接近79000辆，比平日的3万多辆上涨了一倍多。
按照大桥上通行85%是小车估算，这7天杭州湾大桥是每辆75元的小车通行费就少收3600万元，整个长假免费通行初步估计少收4000万元。而且由于大桥连续数日保持大流量，运营单位投入的管理更是成本大幅增加。
而与此同时，被堵在桥上的车主却在抱怨着，这顿免费午餐吃起来却不是这么美味：夏杰华和妻子都是在上海工作的宁波人，10月1日夫妻俩带着孩子开车赶回宁波，同样遭遇拥堵，下午1点多，还在路上的两人眼看着赶不上同学的婚礼，显得又尴尬又无奈：真是这样，我倒还宁愿像以前一样，花100多元通行费，享受的至少还是高速高效的服务。
此外，一些业内人士还提出，不少高速公路还有沉重的还贷压力，收费还贷的模式也是我国高速建设通行的惯例。在高速这样“赔本赚吆喝”式的免费通行过后，最终这笔钱是不是还会摊到普通交通参与者甚至是民众身上，那么，免费通行这笔买卖究竟做的是否划算就更加值得深思了。
二问：规则八天内三变是否缺乏应急预案？
8天长假，免费通行的规则8天经历了三次“微调”。首先是从9月30日零时起，小车通行仍需拿卡；10月4日零点起，取消对小车发卡，后来这个时间又被改成了中午12点，并最终执行；10月6日下午，高速免费通行行将结束时，各地管理部门又陆续出台细则，10月7日最后的几个小时对小车发放纸质通行凭证。
其实，从发卡到不发，再到发纸片，8天内3次规则调整，伴随着三种不同的声音：发卡时有人质疑，免费还发卡，多此一举；不发卡了，又有人质疑，不发卡免费到收费过渡期要出乱子；最后决定发纸片，又有人质疑，既然发纸，为什么不直接发卡？由于不发卡抬杆放行，许多原本要收费的车辆或加速冲卡或混迹在免费车流中，增加了管理难度。此外，还出现有的车辆拿卡，有的车辆没拿的情况，所以收费员还得问一句，“请把这张价值70元的卡还给我们”。
宁波北收费所所长董赟说，其实这些普通司机看似平常的改变，对实际在一线的高速公路管理单位和人员来说，却真真切切是一个不小的挑战。因此，我们不禁要问，难道政策制定者事先就没有考虑到可能会出现的这些状况吗？
业内人士指出，高速免费通行从提出到实施，只有短短数月时间，这期间，对于长假时高速究竟会有多少车流，通行卡究竟够不够用，相关部门是否有完备的应急预案？各省也都没有事先明确公布，这不仅让上高速的司机感到有些莫名其妙，就连一线工作人员也感到无所适从，这样的规则明显存在漏洞。
三问：仅对小客车免费是否有失社会公平？
这次免费通行对象仅仅是7座及小客车，而对其他客运车辆则仍要收费。
来自宁波汽车南站的数据显示，长假里选择乘坐公共交通工具出行的市民仍然非常多，还是以杭州湾跨海大桥为例，仅客流量最大的9月30日，汽车南站通过大桥发往嘉兴及周边、上海的加班车数量就增加了近80班。
“高速小车的激增造成堵车肯定会影响客运班线的正常运营。”相关人士坦言，9月30日当天，仅嘉兴地区至宁波班线，就有10多个班次因堵车出现了不同程度的延误，个别班次延误时间超过1个小时，导致南站方面不得不临时启动应急运力填补，并在候车厅内加大宣传和解释的力度，以安抚乘客。
乘客因此叫屈：我花了一样的钱买车票，但运送我的时间却是过去的几倍。为什么只有小车才能享受到免费通行呢？况且开小车的人群经济条件肯定比我们要好，仅仅对他们免费，让人觉得有些不公！
有业内人士直言不讳：高速仅对小车免费后，激增的车流量其实变相损害到了选择公共交通出行乘客的利益，而每个交通参与者都应该是平等的，因此，制订这样的政策有失社会公平，况且大部分民众并不会开小车出行，而是选择公共交通工具。网上更有这样一种质疑：一辆大巴车可坐40~50人，而同样占地面积的3辆小车，最多只能坐10多个人。在提倡公共交通、低碳出行的今天，更为社会公平起见，至少也应给大客车同样的优惠吧。
四问：节日搞免费是否有悖市场经济规律？
最后，还是让我们把目光回到最本质的问题上，市场经济是具有调节作用的，其中一个很明显的杠杆就是价格因素。在公平和效率难以兼顾，优质资源明显匮乏的当下，在保证生活必需品消费公平分配的前提下，应当适当提高高端消费的价格。
业内人士认为，现在把节假日小车出行界定为哪一类消费行为很重要。如果小车出行是民众的基本需求，那么给予免费无可厚非。而如果是定义为高端需求，那免费也可能制造社会不公。在“河水都要涨三分”的节日里对高速公路实行免费是否有悖市场经济规律，确实值得思索。
虽然宁波在去年就跻身“百万车俱乐部”城市之列，且每3户家庭中就有1户拥有了1辆私家车，但这一数字也可以解读为，3户人家中还有2户并没有车，而即便是对于有车一族来说，免费通行同样存在着诸多问题：市民冯先生一家，这个长假还是和以往一样蜗在家里看电视。虽然前不久，他和妻子刚刚买了台私家车，趁着高速免费也手痒想去自驾游。他们本来的目的地是苏州，这一来一回能便宜近400元通行费哩。可精明的妻子一算还是觉察出了问题：长假期间，好点的宾馆住宿一晚就贵100多元，如果住3天，再加上吃饭、景点门票……夫妻俩最终决定淡季出行。
你也很难去区分谁是真有需要使用高速、谁又是来打酱油的？但从宏观的数字上看，翻了一番的车流却也多少说明一点问题。
网友其实也有很好的建议：高速不用完全免费，在运行的低峰时段，对上高速车辆打个折扣或半价，这样就可更好地让真正有需要使用高速的人享受到方便和实惠，又能让已经建成的高速更好地发挥它的作用，提高使用效率。这些都值得我们在今后认真的思考。记者 范洪 通讯员 郑伟 冯微红 斯幼俊
●网友吐槽
“交通如此多焦，引无数车主想咆哮”
早在节前，高速免费通行的消息一出来，不少网友就有先见之明地预测：到时候，高速一定会堵！果然不幸言中，在长假开始的头一两天，很多地方的高速就变成了停车场。
有网友以【沁园春·堵】调侃：国庆长假，千里车流，万里人潮。望高速内外，车行如龟，司机烦躁，一步不动，如此拥堵憋出尿。交通如此多焦，引无数车主想咆哮。若互相较劲，都走不了。文明礼让，发飙无效。发卡收卡，跨省换票，多此一举太无聊。俱往矣，数宅男宅女，边聊边笑。
这是长假期间很火的一条微博，充分体现了网友的智慧和对高速堵车的无奈。用一种调侃的口气说出了对现实的不满。
很多网友表示，国人占便宜的心态在很大程度上导致了高速的拥堵情况。
＠小明的爸爸：很多人本来是可以不上高速的，听说免费通行，就一拥而上了，搞得大家都快不了。
＠无尽的思念：我们邻居刚拿到驾驶证，听说高速免费通行，非要上去凑热闹，你说能不添堵吗？
＠雨山落叶林：高速拥堵的主要原因，我想还在于高速公路收费太贵了。如果平时的节假日都不收费，大家又何必扎堆在十一期间出行？中国的老百姓太苦了，才尝到一丝甜头，得到的却还是拥堵的苦楚。
＠大任以诚：长假最后一天人们盼望的高速拥堵并没有出现，可以看到“市场经济”的规律在高速开放中得到了体现，人民群众是有大智慧的，国家免费政策在饱受非议后，获得了“市场”的肯定，希望国家以后把免费政策放宽些，比如十一可以免费10天，假期的前后再多出一两天，相信效果会更好。
＠良心真话：为此建议，全国高速路凡是国家财政投入的，一律免收过路费，可把过路费含在汽油费中，从而节省收费人员及管理人员的费用，提高车速，从而提高高速路运行效率。记者 毛雷君
●专家观点
“免费添堵”的实质是管理问题
今年的中秋节和国庆节正好凑在一起，本来是喜上加喜，但因为道路拥堵问题，很多人在马路上精神崩溃。我相信，免费通行政策本来是一个很好的政策，至少有关部门制定这个政策的出发点是好的。拥堵的问题能怪到免费的头上吗？当然不能！
其实在节假日高峰期、黄金度假期会交通拥堵的事情已经是屡见不鲜，而且每年都会检讨，每年交通运输部门也都会采取各种措施来缓解这个大流量的、超流量的人群，但屡屡收效甚微。因此，免费通行政策最多也就是在一定程度上加剧了这种假日性的交通拥堵。交通拥堵实际上是一个管理问题，管理问题又是人的问题，人的问题又分各种人，首先是有关部门的负责人，还有就是驾车出游的市民。
对于市民来说，在你驾车出游的时候，就要考虑到可能的后果———拥堵。
对于政府职能部门来说，更是如此———这是首次实行私家车免费通行政策，面对这个好政策，就必须考虑到其造成的后果———“动员”私家车在这几天时间里齐齐上路。那么，我们的职能部门是否考虑到市民会齐齐上路进而产生拥堵？拥堵之后会带来哪些问题？我们又应该采取何种手段来解决这些问题？
现在回过头来看，很显然市民的驾车出游热情高涨，而职能部门显得非常的被动，措施非常的不完善、不科学，应对的思想准备也不充分。
(郑浩，北京人，大众新闻传播硕士，凤凰卫视评论员有删节)
免费引发的巨大成本
意在让人们轻松出行的高速免费，既让高速公路添堵，更让人们心里添堵。很多人开始在网上诉说、抱怨旅途上不愉快的经历。
正如汉庭连锁酒店CEO季琦在自己的微博中这样写道：“昨天回老家，亲历了高速免费后的惨状———1.5小时的路程，变成5个小时；高速公路上都是垃圾；路边随处可见大小便的男女；擦碰撞车时有发生；加油站限量加油；休息区像是避难区。”
这里涉及到经济学上一个经典问题：意在提高公共福利的政策和调节措施，由于忽略了政策执行过程中大量因素以及该政策本身引发的潜在变量，最后的结果不是造成公共福利的提高而是公共福利的锐减。
与此同时，个体在做消费决策时，由于只关注显而易见的承诺和福利，意识不到自己决策中的非理性因素，最终将付出意想不到的隐性成本，同时让自己的实际收益大打折扣。
高速路可以免费，旅游景点的门票可以降价，但享受这些免费和优惠的同时，必须支付高昂的时间成本、精神体验成本，再加上因堵车而明显加大的油耗成本，因游客巨增而自然涨价的餐饮、住宿成本。
也有专家出来为高速路免费的临时政策辩护，专家也照例招来了大家的集体声讨。其实争辩双方都忽略了一个事实：此次高速路免费是一种临时性政策，面对临时性的免费，人们的选择基本上是非理性的选择———当一个平时是有价的产品或服务变成免费时，人们第一反应是，如果不去得到这种免费的福利，就是失去了这种福利。这种失去的痛感，唤起了大量潜在的、非刚性需求，许多对这种免费产品和服务并不急需的人，也会为了维护这种意外的权益，纷纷去获得这种福利，而无暇顾及和考虑自己将要付出的隐性成本和对于整体福利的破坏。
高速公路要不要在长假期间实行免费，与高速公路要不要免费，其实是两个问题。大家在争论的主题和前提都没有清晰界定的情况下开始争论，最后只能是自说自话的同时指责对方的观点荒谬不堪。
其实，比这个争论更有意义的是，要不要以长假、高速路免费、旅游景点门票降价这样近乎极端的方式来刺激内需？这样的刺激和拉动最终是否有效？公共政策的重心是刺激经济还是真实地提高公共福利？可不可以通过实际上是在降低公共福利的方式来刺激经济？可不可以为实现短期的经济目标来刺激需求，忽略这种刺激可能抑制后续的需求，从而让这笔账算起来最终是得不偿失的？
(吴伯凡，《21世纪商业评论》主编有删节)
落实好带薪休假制度才是解决之道
“免费新政不是造成堵车的主因，政府部门能推出这样的惠民政策，勇于尝试，值得肯定。”浙江大学宁波理工学院教授何镇飚说。
“现在，随着大家生活水平的提高，旅游的愿望只会越来越强烈，长途旅行必须有相对较长的时间，但是我们一年之内只有两个窗口，春节的主题是回家团圆，那么国庆就成了唯一适合长途旅行的时间窗口。”浙江大学宁波理工学院传媒与设计学院副院长刘建民认为，在这种全民集体旅游的方式下，难以避免拥堵，高速公路免费只是加剧拥堵的“催化剂”。
下一个长假，我们该如何度过？何镇飚提出，应该切实落实好带薪休假制度，由公众自己和单位协商，决定何时休假。相信公众会明智选择时间出行，而不会一头扎到人堆里去。记者 张昊
- 国庆长假 G15高速温瑞段最高峰日流量破9万辆
- 小客车免费通行结束 最后一天宁波境内高速全线畅通
- 温州高速免费 “最后时刻”平静收官
- 长假浙江免收小型客车通行费5.5亿 日流量同比增80%
- 高速竟成低速，好心难办好事：免费通行错了吗？
看浙江新闻，关注浙江在线微信
凡注有"浙江在线"或电头为"浙江在线"的稿件，均为浙江在线独家版权所有，未经许可不得转载或镜像；授权转载必须注明来源为"浙江在线"，并保留"浙江在线"的电头。
