舟山港综合保税区分区关系图
浙江在线10月12日讯 保税，是指经海关批准，对进口货物暂不征税，而采取保留征税予以监管。综合保税区，则是指经国务院批准设立的，在港口作业区和与之相连的特定区域内，集港口作业、物流和加工为一体，具有口岸功能的海关特殊监管区域。
去年6月，舟山群岛新区获批成立，成为继上海浦东、天津滨海及重庆两江后，我国首个以海洋经济为主题的国家级新区。今年9月29日，国务院以[国函]2012-148号正式批复设立舟山港综合保护区。未来，它将有望成为舟山群岛新区的核心功能区和浙江海洋经济发展示范区的重要载体。
昨日，由浙江省政府举办的国务院批准设立舟山港综合保税区新闻发布会在杭召开。
舟山获批综保区
层次为国内最高
记者从发布会上了解到，舟山港综合保税区的获批历时一年，未来，它将建设成为舟山群岛新区的核心功能区，成为舟山乃至浙江深化开发、推进海上开放门户建设的重要载体。
据统计，去年舟山港域货物吞吐量达2.6亿吨，增长18%，位居中国十大港口之列。过去五年外贸进出口总值达到132.6亿美元，其中出口74.7亿美元，年均增速分别达到37.4%和35.7%。今年7月，国务院又批复舟山港口岸5个港区扩大开放，新增开放面积109平方公里，增加查验人员672名，有力地支持了新区的发展。
浙江省副省长、舟山市委书记梁黎明在发布会上表示，舟山港综合保税区的成功设立，是继去年6月国务院正式批复设立浙江舟山群岛新区之后，我省和舟山改革开放的又一件大事、喜事，对于推进我国海洋发展战略和浙江海洋经济发展示范区建设、加快浙江舟山群岛新区建设，具有重大战略意义。
梁黎明表示，舟山港综合保税区的设立，标志着舟山进入了改革开放新的历史阶段。面对新的发展机遇，舟山将加快推进综合保税区的基础设施建设等各项工作，在国家海关总署、杭州海关和国家、省有关部门的大力支持下，把舟山港综合保税区建设好、管理好、发展好。
据介绍，综合保税区是目前我国保税物流层次最高、政策最优惠、功能最齐全、区位优势最明显的特殊监管区域，对于推进区域扩大对外开放、加快经济发展具有重大推进作用。舟山港综合保税区将依托独特的区位优势、罕见的岸线资源、优越的航运区位，努力建设成为我国富有特色的现代海洋产业基地、重要的进口商品基地、大宗商品国际物流配送中心，成为面向亚太地区以大宗商品为主的综合保税区。
“一区两片”模式
打造综保区
舟山海洋产业集聚区管委会主任夏文忠在发布会上表示，舟山港综合保税区将采取“一区两片”模式，设置本岛分区和衢山分区，总规划面积5.85平方公里。
其中，本岛分区位于舟山本岛北部舟山经济开发区，主要功能定位为以海洋装备制造业、海洋生物产业、电子信息产业等先进制造业和仓储物流、进出口贸易为重点，并探索和发展相关服务业。
衢山分区位于衢山鼠浪湖岛，地理位置优越，是水水中转的最佳区域。未来，它将发挥鼠浪湖岛深水岸线资源优势，重点发展煤炭、矿石、油品等大宗商品的仓储、配送业务，建成我国重要的大宗商品仓储、中转基地，配套岸线长度3375米。
据介绍，未来，舟山港综合保税区内，将涉及保税加工业、保税物流业、大宗商品仓储物流贸易产业、航运服务业和保险金融业等主要产业，重点培育船舶和海洋工程交易租赁、国际进口商品展示交易和大宗商品保税交易三大市场。
夏文忠表示，为确保综保区建设顺利推进，舟山市将在综保区规划研究的基础上，着手启动控制性详细规划以及有关港口岸线利用、基础设施配套、产业发展等专项规划，制定好规划建设工作计划。同时，做好土地置换、征用和相关政策处理工作。
目前，口岸联检综合大楼、配套码头及作业区、信息化平台、监管设施、道路等基础设施以及自建自营保税仓储等六大项目均已启动，对每个项目的完成均制定了严格的时间结点，以保证综保区在获批后规定期限内封关运行。
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