浙江在线11月01日讯 “我的身份证丢了，需要到哪里补领，是先挂失还是马上可以补，需要带什么证件？”家住瑞安市区玉海街道的龚女士，日前拨通了81890服务热线电话。工作人员在向公安户政部门了解后，马上给她回电反馈了详细的办证信息。龚女士由衷感慨，“81890，拨一拨就灵。”
龚女士拨通的81890，是瑞安市政府今年推出的便民服务通道，就像一个“拨一拨就灵”的电话保姆，免费提供政策咨询、社会管理、日常生活服务。如今，热线生活服务已有60多家企业加盟，提供包括家政服务、设备维修、房屋工程、法律服务、医疗保健、政企服务等12大类共45个小类服务项目。至10月16日，81890共受理电话1370个，办结率100%，满意率100%。到明年上半年，81890的服务范围，将从目前的5个街道，拓展到该市所有镇街。
“81890政府公共服务平台的搭建，构筑了便企利民的绿色通道，是我们法治瑞安建设的重要举措之一”。瑞安市委法制办主任黄瑞芬介绍说。
据了解，近年来瑞安市一直把打造公正清廉高效的公共服务型政府作为法治创建的重中之重来抓，尤其是在推进政府决策科学化、执法行为规范化和政府服务优质化方面取得了显著成效。自2008年6月该市首次通过听证会的方式，开启了公众直接参与规范性文件制订工作的先河，使政府决策的科学化、民主化迈出了新的一步。而后出台的《瑞安市城市生活垃圾处理费收费管理办法》等政策文本，都通过调研、论证、咨询和听证等程序，行政决策过程高度透明，决策结果体现民情民意。
执法行为是否文明？是否规范？直接体现了当地的法治环境。“2012年6月13日，我局执法人员对瑞安市某有机玻璃有限公司进行安全检查，发现该单位未将危险化学品甲基丙烯酸甲酯储存在专用仓库内。根据《危险化学品安全管理条例》第二十四条第一款、第八十条第四项，责令改正，并处5万元罚款”。日前，在瑞安政府网上，一张《2012年7月行政处罚结果网上公开表》格外醒目。去年5月，瑞安率全省之先推行行政处罚结果网上公开，全市35个有行政处罚权的行政机关，每月定期公布行政处罚结果，接受社会各界监督。
“推行行政处罚结果网上公开，有利于推动阳光行政执法，依法保障广大群众的知情权和监督权，让行政处罚权的行使更加公开透明。”瑞安市政府法制办副主任王俊说。
为推进执法行为规范化建设，该市还制定出台《瑞安市行政执法指导规则(试行)》、编印《瑞安市行政执法指导手册》等文本，应用于行政执法一线。进一步深化规范自由裁量工作，在37个执法部门推行行政处罚自由裁量权的基础上，又在市规划建设局、市环保局等4家单位，探索开展规范行政许可自由裁量权试点工作。
为推进政府服务优质化，打造现代公共服务型政府，自去年实施乡镇行政区划调整，将原来37个乡镇(街道)调整为5镇10街后，该市积极探索功能区建设模式、部门派驻镇街机构的设置及运行机制，下放事权400多项，实现权力应放尽放。针对如何规范行政权力运行，该市还推进行政权力运行领域专项构建，在全市15个镇街和108个市级部门单位全面施行，共查找风险点10041个，制定防控措施9087条，编制业务流程图1081份。同时，还对全市111个城乡社区进行规范化建设，构建社区“五大”服务中心，推进基层扁平化管理，形成了市、镇、社区三级便民服务网络，使老百姓办事更加方便、快捷。
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