浙江在线11月07日讯 执法规范化建设是公安工作的生命线。2008年底以来，金华市公安机关先后推出了基层执法办案流程监控系统、执法办案积分制等一批特色举措，执法规范化建设走在了全省前列。
全市公安机关23个单位荣获“全省执法质量优秀单位”；义乌市公安局、磐安县公安局、东阳吴宁派出所等6个基层公安局和基层所队被授予全国及全省执法示范单位；最近，在全省公安法制岗位业务技能抽考中，金华获得了团体总分第一，被省、市两级政府授予“五五普法工作先进集体”荣誉称号……
划分功能区、张贴流程表——规范民警执法显成效
2008年底以来，金华市公安机关以功能区改造为重点，全市108个派出所完成功能区改造的达102个，新增电子笔录设备1500多台，案卷电子化率超97%，大幅高于全省平均水平。
“现在来派出所办事真的方便多了。”来给儿子办理非转农的李老伯连声称赞派出所的变化，“以前我们村民来派出所问点事，要站在窗口外的通道上，隔着窗同里面的民警说话。冬天冷，夏天热。你看现在，我们也能进来坐，还有水喝，民警办事也让人很舒心，感觉真好。”
旁边来给儿子开无违法犯罪记录证明的老张也搭话：“以前开个证明要先到大堂询问值班民警，然后再找到责任区民警，出具证明后又要找所领导签字，三道程序下来，上上下下要跑好几回。现在设置功能区以后，值班所领导坐大堂值班，老百姓到办事大厅，直接由接待民警联系责任区民警，由其查询后告知值班所领导，在大堂就可以签字。老百姓只要在大厅等候，一步到位，无需跑上跑下。”
的确，以前派出所办案、办事、办公和民警生活的区域没有严格区分，更别说有硬的物理隔离。老百姓找民警办事，忙的时候还得跟“被办案”的犯罪嫌疑人挤一堆，不仅审讯工作会受到干扰，还会引起老百姓的不满。
与功能区划分改造同步推进的还有各项执法规范化制度及执法便民化措施的建设。走在基层派出所的办公区域，记者看到“民警责任区划分”、“刑事案件办案流程图”、“办理伤害案件流程图”等一面面固定模版醒目地被张贴在墙壁上。
民警应该先做什么、后做什么，每项步骤都一目了然。
网上监控、积分考核——监督民警办案有新招
“现在执法，比过去严格得多，也要规范得多，不过也方便得多了，基层执法办案流程监控系统帮了我们大忙。”对此，义乌市公安局江东派出所所长陈根清深有体会。
以前面临海量的执法办案任务，往往出现执法监督滞后、不到位、效率低的现象，尤其是基层办案单位领导难以清楚掌握本单位民警手头案件办理情况。
如今，有了执法办案流程监控系统，负责值班的所领导只需打开电脑查阅，就能对每日的警情和在所涉案人员处理情况一目了然，点点鼠标就可以向办案民警发出指令，既方便又快捷。值班领导能轻易发现民警在执法过程中存在的问题从而及时纠正。
上周，义乌市公安局城西派出所民警小周处理了一起盗窃案件，刑事拘留犯罪嫌疑人已经接近24小时。小周手机上收到了值班所领导发出的提醒短信，要求他依法对犯罪嫌疑人变更强制措施。
通过强化事前管理、事中服务、事后监督，积极引导民警多办案、快办案、办好案，金华市公安机关的人均立案数、人均办案数、人均起诉数连续多年获得了全省第一。
与此同时，金华市公安局在全省首创了执法办案积分制。
“积分制看得到、摸得着，无论是所领导、法制科领导还是局领导，都会根据你的积分，公正评判你的工作。”刚刚参加公安工作的江南公安分局秋滨派出所年轻民警胡晓燕对此深有体会。
“现在大家都抢着办案，每次案件评分出来，大家都会研究，哪个环节被扣分了就会加强这个环节的执法学习，避免以后类似错误发生。”该局治安大队的一位民警说，通过打分的形式促进了民警执法规范化，也让办案民警尝到了甜头。
学法、用法——全面提升民警法律素养
“执法主体建设是执法规范化建设的重要一环，它直接决定着执法规范化建设能否达到预期的效果。”金华市公安局副局长金盛介绍说。近年来，金华市公安局深入开展执法主体素质专题教育培训，积极鼓励民警参与司法考试，取得了法制业务比武、国家司法考试通过人数全省第一的佳绩。去年全市共计35位民警顺利通过国家司法考试，通过人数占全省民警通过人数的30.7%。
因为平时工作忙，为了复习迎考，江南公安分局法制大队民警陆展其牺牲了很多休息时间。作为大队的办案骨干，陆展其办理过各种类型的案件，执法办案是行家里手，不过参加司法考试还真是个门外汉。“现在执法办案对民警的法律素养和业务技能提出了更高的要求，很多身边的民警都通过了司法考试，我也要迎头赶上。”陆展其把自己那本厚厚的笔记翻了出来，他告诉记者，为了备考他几乎放弃了所有的休息日，本来计划好的家庭旅游也因为考试放弃了，为此妻子没少埋怨他。
磐安县公安局民警陈亚男一举就通过了司法考试，回忆起和同事们一起复习迎考的日子，她颇有感触。司法考试前，局里分批次组织民警在业余时间培训，陈亚男刚好被分配到了最后一批。本来按照规定，培训到晚上9点钟结束，但为了挤出更多的学习时间，大家都主动将时间推迟到晚上11点。有天晚上停电了，大家还点着蜡烛看书。
据了解，金华市公安机关每年审批劳动教养300余人，审批准确率和执行率达100%，并连续8年无信访或投诉。执法主体建设让全市公安民警执法素质得到了进一步提升。
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