浙江在线11月20日讯 舟山企业以前进口机电产品，要跑到杭州向省商务厅申报领证，费时费力。现在，企业当天就可在市行政服务中心办妥。近日，记者从市审批服务与招投标管委会了解到，下放到舟山的400项省级审批事项已承接到位，正平稳有序运行。舟山还以承接省级审批权限为契机，进一步推进行政审批制度改革，不断提升与浙江舟山群岛新区发展相适应的行政审批工作水平。
400项省下放事项运行有序
近日，弘生集团想要进口2台比利时产剑杆织机。在审批权限下放以前，企业需要向省商务厅申报领取“机电产品进口许可证”，短则3天、长则10天。现在，这项审批在市行政服务中心商务窗口即可办理。
近期，该商务窗口已为扬帆集团、正和造船、中船重工、华业塑机等多家企业及医院办理了进口船用机电、数控机床、超声诊断设备等20余件。
省级审批事项正式下放，在服务经济发展、社会事业和民生民计方面，发挥了越来越大的作用。省林业厅将征收、占用林地2公顷的许可下放舟山，岱山35KV竹屿和双园路新建项目、衢山镇社会养老服务中心等建设因此获益。市住建委完成了承接省住建厅委托下放的20项审批事项，原先由舟山初审、报省厅核准的办事流程现在可以在窗口即时即办，速度至少提前5天。市海洋与渔业局窗口也已帮渔民兄弟办理了原先要跑省里的渔业许可捕捞证78件。
截至目前，市行政服务中心各单位窗口已办理省级权限下放事项277件，其中还包括329国道拓宽、浙江大学舟山校区建设等一批重点项目。
在承接中提升行政审批工作
省级审批权限下放是省委、省政府推进浙江舟山群岛新区建设的一项重大举措。
为承接好400项下放事项，27个市级相关单位在市行政服务中心设立的办事窗口均完成了增员扩容，新调配33人，新增单设窗口3个。各单位积极向上对接，组织专门培训，使具体经办人员充分掌握操作程序和业务要求，并通过不同方式，妥善解决了下放事项的用印问题。
为做到公开透明，各单位均明确了省级下放事项的审批主体、依据、程序、承诺时间、条件和收费等6项内容，对下放事项提供“一站式”服务，并纳入市纪委的电子监察系统，“一审一核”率达到85%以上。
市审批服务与招投标管委会作为组织协调机构，协调各单位对省级下放事项的办理方式、审批流程、办理程序、申报材料、承诺时间实行上网公开，并着手统一编印省级下放事项标准化审批服务指南，确保审批畅通透明高效。
按照“流程更优、环节更少、时间更短、服务更佳”的要求，该管委会牵头对水利、市政、交通、装修等工程政府投资类项目及外商投资、涉港涉海、技术改造等企业投资类项目审批流程进行梳理优化，实现了行政审批再提速，政府投资项目审批时间基本控制在30个工作日内，上述4类政府投资类项目和3类企业投资类项目审批流程的优化程度走在了全省前列。
如市交通运输委对现有的23项行政审批和非行政审批事项进行重新整理、流程再造，把原来的3个即办件增加到7个即办件，把省级下放事项审批期限由法定的45个工作日和40个工作日均提速到6个工作日。港航部门经过审批流程优化再造后，审批环节减少了3项、优化流程1项，相关审批总承诺期限从原来的71个工作日压缩至32个工作日。
同时，舟山向县区下放的211项市级审批事项，正在按照“应进尽进”的原则，成建制进驻县区审批服务中心。
打造行政审批公共服务产品链
近年来，市委、市政府高度重视行政审批制度改革工作，并将其作为打造新区软环境和综合竞争力的重要抓手。在争取、对接省级审批事项正式下放的同时，整合原市审批办证服务中心和市招投标市场管委会办公室，成立了市审批服务与招投标管委会，下设行政服务中心、招投标中心和项目审批代理中心。
市审批服务与招投标管理委员会负责人介绍说，根据市委、市政府的要求，该管委会一方面牵头做好下放事项提速增效工作，逐步完善承接审批权限的监管办法及责任追究制度，确保审批权限法制化规范化运行，打造高效清廉政府服务平台；另一方面，还要着力完善配套服务制度，带动全市行政审批工作水平不断提升、公共服务品种不断增多，打造行政审批的公共服务产品链。
在总结前几年项目审批代理服务工作的基础上，项目审批代理中心提出了“全程负责、主动服务、高效办结”的“保姆式”服务工作要求，代理员主动带业主单位项目联系人跑各审批窗口，并及时组织各相关单位集中现场踏勘、协调联合审批事项。今年前10个月，共代理项目38个，总投资额29.6亿元，其中政府投资项目16个、企业投资项目22个，已办结18个，项目审批办理周期平均缩短三分之一以上。
市行政服务中心对新城地区的服务业和私人建房审批实行联合踏勘、并联审批、现场服务，对涉及企业注册登记的审批事项实行“一窗受理”、“一条龙”服务，同时推出“无假日”24小时预约服务等制度。窗口工作人员严格执行限时办结制度，正常工作时间内尚未办结的紧急事项和重大项目，根据服务对象申请，提供延时服务予以办结。前10个月，已组织餐饮业、娱乐业、旅馆业项目的联合踏勘30次75个项目，组织私人建房联合踏勘20次214户。
据悉，下步舟山行政审批服务工作将全面推行投资项目审批无偿代理服务，设立“联审事项办理专窗”，提高审批效率。同时，还将深入学习贯彻党的十八大精神，进一步清理规范行政审批事项，努力在简政放权上寻求新突破。
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