浙江在线11月22日讯 被油烟熏黑的墙壁上没有悬挂任何证照，一个不穿厨师服、不戴厨师帽的“厨师”挥舞着锅铲，炒粉干、炒饭、面条、盖浇饭等被不断地摆上客人的餐桌。这是杭城各大“无名”小吃店常见的景象，这些无证无照的小吃店大都隐蔽在城乡接合部，噪声、油烟、垃圾等污染问题严重，居民投诉不断。
昨日，记者从杭州市城区固定无证无照餐饮场所整治新闻发布会现场获悉，杭州市将从2012年11月到2013年2月开展城区固定无证无照餐饮场所专项整治，通过整治，提高全市餐饮消费安全保障水平，促进餐饮业规范管理和有序发展。
经营者不懂、不愿办证是主因
记者在发布会上了解到，此次整治主要针对位于室内的有固定经营场地的餐饮场所，范围包括上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、杭州高新开发区(滨江)以及经济技术开发区。
据了解，目前杭州城区有固定无证无照餐饮场所5891家，其中江干区、经济技术开发区、下城区最为严重，无证无照餐饮场所数量分别占到全市总数的33.5%、12.4%、11.8%。
“固定无证无照餐饮场所存在的原因较为复杂，有经营者不懂办证照、不愿办证照、无法办证照等主观原因，也有审批部门多、审批费用高、审批要求繁、经营场所限制等客观因素限制，以及经济发展不平衡、城市扩张、餐饮消费需求层次不平衡、餐饮场所执法监管力量总体不足、部门职责分工不清等原因，使得杭州无证无照餐饮现象仍屡禁不止，群众投诉反映多、重复投诉的情况较为严重。”杭州市固定无证无照餐饮场所整治管理领导小组副组长，市工商局党委书记、局长陈祥荣介绍说。
各部门联动确保餐饮安全
为解决这一突出问题，杭州市政府专门成立了“杭州市固定无证无照餐饮场所整治管理领导小组”，并专门发文《杭州市固定无证无照餐饮场所整治工作方案》，推进专项整治工作有序开展。
“如工商部门负责审查经营者的资格、登记注册条件，以及界定经营实体的组织形式，摸清经营场地的来源及性质，了解餐饮场所对周边居民生活的影响情况；环保、城管部门负责检查落实、引导规范、依法整治餐饮场所噪声、油烟、垃圾等污染问题，进一步规范排污许可和监督工作；卫生部门负责检查、引导规范、依法整治餐饮经营场所卫生环境，以及厨房设备及设施、卫生管理制度、原料进货登记制度、从业人员健康检查等方面存在的问题，进一步规范餐饮服务许可和监督工作；房管部门负责检查落实经营场所的租赁情况，依法整治不符合出租规定的租赁行为；食品药品监督管理部门负责综合协调涉及餐饮监管中的食品安全工作。”陈祥荣举例说。
“针对固定无证无照餐饮场所的整治，我们提出了三种方式：一种是规范，对具备一定条件，经规范提升后可以达到要求的，依法予以发证发照，疏导规范发展；一种是整改，对不具备条件、餐饮配套先天不足但有市场需求，且一时无法发证发照的，由属地政府牵头，要求限期整改，并加强监督管理和做好群众投诉解释工作，确保食品安全，维护社会和谐稳定。”
陈祥荣说，最后一种是查处，对环境污染严重、严重影响居民日常生活、卫生脏乱差、群众反复投诉、食品安全存在严重隐患等问题的，各职能部门各司其职坚决予以查处。
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