浙江在线11月27日讯 低收入农户、山区乡村农民如何增收致富？这一问题一直缠绕在婺城区农办主任倪玉奎心里。“资金救助只能起一时作用，引导他们创业致富才是长久之计。”倪玉奎昨天对记者说，通过近几年的扶贫开发，他们为当地山乡农民开辟了一条致富的道路。
来料加工业发展10年
让低收入农户鼓起钱袋子
“现在的收入比下山移民前翻了好几倍，生活条件那是以前没法比的。”昨天，在婺城区琅琊镇琅新村的一幢民房里，10多名妇女正在加工帽子，来料加工点负责人胡小英对记者说，即使在今年经济低迷、行情差的情况下，她的加工点也发放了50多万元加工费。“在婺城区农办和妇联支持下，我前年开始做来料加工业务，今年又增加了一个加工点，机器设备增加到了30台”。
2002年，家住琅琊镇偏远山区东坑村的胡小英一家和其他村民，在政府的帮助下走出大山，住进了琅新村。如何让移民农户增加收入？在“政府推动，龙头带动，百姓主体，市场运作”思路引导下，婺城区在低收入农户集中村、移民安置点、下山脱贫点都建立了来料加工点，低收入户、残疾户和妇女，尤其是下山脱贫的移民有了稳定收入来源。
“我们村来料加工经纪人已有11人，走进村里就能看到家家户户都有加工活在做。”琅新村的村干部告诉记者，全村村民都是从琅琊偏远山区的东坑村、西坑村、岭后村移民下山的。在政府引导下，村里办起了多家来料加工点，移民的村民年人均收入从下山前的1000元增加到目前的5000多元。
“下山前，我们就在山上背毛竹，又苦又累，一个月只有2000元。”一服装来料加工点负责人朱腊娟对记者说，发展来料加工使山民的生活发生巨大变化。她的加工点经过一年多发展，已由最初的20多名工人、1台注塑机，发展到了现在的45名工人、5台注塑机，厂房从原来的100平方米扩大到600多平方米，效益也翻了1倍。“在婺城区农办帮扶下，我们还向银行贷款20万元，由于有利率优惠和贴息，一年只需支付8000元利息”。
据统计，2002年至今，婺城区来料加工业已建立起“纵向到底，横向到边”的区、乡、村三级管理体系，目前共有来料加工经纪人900多名，其中发放加工费50万至100万元的有142人，100万元以上的有82人，仅今年前三季度就发放来料加工费4.87亿元。婺城区现有来料加工专业村(社区)149个，覆盖22个乡镇(街道)96%的行政村(社区)，有20人以上的集中来料加工点207个，来料加工企业年产值在1000万元以上的有31家，其中2000万元以上的有5家，加工品种繁多，涉及假发、头圈、串珠、圣诞礼品、箱包、服装、包装等50多种系列几千个产品，吸引就业人员4.5万余人。
金融扶贫输血更造血
促使当地农民奔小康
婺城区罗埠镇塘角头村村民周祥喜是金华市三龙水产专业合作社社长，也是婺城区推行金融扶贫的直接受益者。2009年3月，周祥喜准备成立水产专业合作社，进行生态渔业养殖和野生鳖养殖，20万元小额扶贫贷款解决了他的资金难题。
今年上半年，小额扶贫贷款加大对农业专业合作社金融支持力度，周祥喜又申请了一笔小额扶贫贷款，合作社进一步发展壮大。如今，他承包了9个鱼塘，还租用了60多亩稻田进行生态养鱼，带动了36户农户加入合作社，实现增收90.9万元。
近几年，婺城区创新金融扶贫方式，以小额扶贫贷款、国家扶贫贴息贷款、低收入农户集中村资金互助社三项金融扶贫为抓手，较好解决了山区发展资金短缺的问题。据统计，2009年5月，婺城区正式启动新一轮小额扶贫贷款，以全区低收入农户和带动低收入农户发展的经济组织(个人)为主要对象，提供小额扶贫贴息贷款服务，现已向银行提供1092户(家)、9189.5万元贷款备选名单，已为471户(家)发放小额扶贫贴息贷款3916.1万元，累计回收贷款349户、2517.1万元，到期回收率达100%，已支付贴息资金57.99万元。
从零散饲养到规模养殖，从小作坊加工到车间式作业，婺城区的现代农业和来料加工从无到有，从弱到强。塔石乡的油茶、高山蔬菜，沙畈乡的笋竹、杭白菊，莘畈乡的土鸡、乡村旅游，箬阳乡的菜黄牛、高山有机茶叶、红豆杉，通过近几年的产业扶贫开发，欠发达乡逐步形成了具有山区特色的产业，增加了农户收入。在大力扶持龙头企业(专业合作社)方面，婺城区累计发放国家扶贫贴息贷款4652万元，落实贴息资金84万元。
除了金融扶贫，婺城区还通过产业开发、下山移民、来料加工、结对帮扶等扶贫载体，积极推进低收入农户奔小康工程。沙畈乡丁久村的廖金莲是婺城区最早的来料加工经营户之一。10多年来，她带出了4名经纪人，发展来料加工，带动150多名低收入村民致富，打出了自主品牌“阿莲手机包”，年发放来料加工费200万元左右。
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