“藏”在背后的协议，导致不能退费
“去年年底，我在博尔外语报名时，学校只让我填了一张个人信息表，没有及时开发票，也没有和我签协议。”邱小姐说，当时自己急于报班学习，所以报名时没有细问，可回家后就觉得不对，考虑再三决定先退学费。
“大概是在报名后不到半个月的时候，我和学校商量退学费，可学校的老师说，我和学校有协议，里面规定不能退学费。”邱小姐表示，报名时并没有人告诉自己要签协议。“等我到了学校才知道，协议其实是在个人信息表的背面。”
按邱小姐的说法，她是在没有看过协议书的情况下填了表、签了字，而当她向学校提出退款时，学校便以协议中的条例为由，拒绝退款。
申诉一年，纠纷仍未得到解决
此后，邱小姐相继找了教育、工商等部门寻求协调帮助，然而，距离其要求退学费快一年了，仍然没有得到妥善解决。
“我几乎每个月都会给老师打电话，也找过有关单位帮忙，但是还是没有退成功。”邱小姐说，这一年来，她没有在学校上过一节课，她觉得退学费的要求完全合理。
邱小姐说，自己通过114查询到拱墅区教育局的电话，而接电话的教育局相关工作人员表示对退费问题并不清楚，建议她联系工商局，但工商局又答复她称，博尔外语并非企业，故不由工商监管。
“现在我都不知道该找哪个部门投诉，才能解决问题了。”邱小姐表示很无奈。
多少消费者深感培训纠纷申诉之难
为了与培训机构之间的纠纷而四处申诉，却总是“找错对口单位”，问题迟迟得不到解决的，不只邱小姐一个消费者。
今年7月份，邱女士向市长热线反映，从去年开始，她的孩子在“第一宝贝”早教中心接受教育，但今年7月份，早教中心停课后，校方一直未把多收的学费退还给家长。之后，她再也联系不上校方。
对于邱女士的投诉内容，工商部门相关负责人表示，工商局对教育咨询公司的经营许可范围并不包括未成年人的教育培训。而区教育局方面则称没有审批任何一家早教机构的权限，且第一宝贝早教中心也没有在区教育局备案。
今年7月份，张女士向本报维权热线反映，她儿子前年在泰弗尔英语培训学校报名学英语，去年课程快结束时，学校工作人员劝他报了下一个阶段的课程，但之后由于有其他安排，他没有时间再继续学习，所以提出要退款，但校方不同意。
张女士说，在和学校沟通陷入僵局的情况下，她先后找到工商、教育、物价等部门，但工商部门表示该培训学校并不由他们监管，教育部门建议她，对于收费上的问题还是去找物价部门，而她向物价部门反映后，也没有得到处理结果。
今年11月份，柯小姐向市长热线反映，她在博尔外语报名学外语，因不满意授课及服务，且又要离开杭州，就向校方申请退费，却遭到拒绝。她的投诉转交到工商部门后，工商答复称该培训机构属民办非企业单位，由民政部门发证，不属工商部门管辖范围。
不少培训机构并未在工商部门登记注册
那些分支机构遍布全省甚至全国各地，学费动辄上万的培训机构，难道就成了监管的空白地带？不少消费者反映培训机构服务、收费上的种种问题，例如虚假宣传、霸王条款等，但似乎总是陷入“申诉无门”的尴尬，让他们倍感无奈。
究竟是谁在监管培训机构？消费者在遇到退费、教学质量等问题时，又有哪些途径可以寻求维权帮助？
记者从工商部门了解到，不少培训机构其实并未以企业的身份在工商部门登记注册，但从事教育培训工作应在教育部门备案。“有的培训机构因为资历不够，在教育部门批不出来，就打‘擦边球’，领个咨询执照。”
工商部门的相关负责人表示，如果消费者和作为企业的培训机构之间发生纠纷，可以拨打12315工商申诉热线进行投诉，让工商部门介入调解。
具有《民办学校办学许可证》的培训机构，业务主管单位为教育部门，接受教育部门的监管。
“如果学生与培训学校之间出现纠纷，首先应该按照《民办学校管理办法》及双方协议进行沟通。”拱墅区教育局的工作人员表示，在双方沟通不畅的情况下，培训学校的业务主管单位或第三方可介入，为双方协调。“如果问题仍然不能妥善解决，建议走法律程序。”
博尔外语将与消费者再度协商退费
邱小姐的投诉，最终得到了拱墅区教育局的介入处理。
工作人员王老师表示，去年9月，博尔外语由民政局审批并颁发了《民办学校办学许可证》，业务主管单位是拱墅区教育局。他在与博尔外语的相关负责人沟通中发现，邱小姐与博尔外语双方有几处说法及意见相左。
1.博尔外语认定发票是在邱小姐报名时就开具的，而邱小姐说自己是在今年9月份才拿到学校开的发票。
2.博尔外语表示学校曾通知过邱小姐上课时间，由于其本人拒绝上课，才导致一年来邱小姐没有到班学习。而邱小姐则认为，报名之后，学校没有主动通知试听课、正式上课的时间，学校工作有失误导致她不愿意继续学习。
“关于协议的问题，作为第三方很难判断当时的情况。”王老师说，学生在缴纳了一笔高达8000元学费的情况下，竟然不及时索要协议或有关证明，这是学生的一大疏忽。“按照协议，签字即表示认同，邱小姐没有足够的证据证明学校是有意隐瞒协议的。”
在拱墅区教育局的协调下，博尔外语将再次与邱小姐协商退费事宜，截至记者发稿前，双方仍未达成一致的意见。
邱小姐向本报维权热线85188518联动的12315工商申诉热线反映：去年12月，我在杭州潮王路上的博尔外语报了一年的班，共交学费8000元。随后，我发现学校有许多工作流程不规范。我想退学费，可事隔一年，还是没有一个部门能帮我协调处理好。
每日商报 记者 陈伊丽 见习记者 张婷婷
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