浙江在线11月29日讯 秋冬季节是宁波一年中空气质量相对较差的时节。不过,昨天,当市民打开市环保局门户网站的时候,会发现宁波前天的AQI指数并不是很差:除了镇海的龙赛医院是轻度污染外,其他7个点位均为良。
“宁波现在最为突出的环境问题主要是大气污染问题,而大气污染问题在全国经济发达地区带有普遍性,解决起来难度很大。”市环保局局长徐畅成昨天坦言,按新标准评价,全国约有三分之二的重点城市空气质量不达标,在经济相对发达的京津冀、长三角和珠三角城市群,这个问题更加突出。大气污染防治也成了宁波环保部门最紧迫的任务。
不过,经过多年的治理,宁波空气质量持续下降的势头得到了遏制。根据市环保局的最新统计数据,截至今年11月27日,宁波市区空气质量优良率为94.9%,达到了10年来的最佳。
三大因素致大气污染难改善
那为什么大气问题会成为宁波当前最为突出的环境问题呢?徐畅成解释,这主要有3个因素。
第一,宁波的产业定位决定了这是一个污染物排放总量相对较大的城市。
第二,宁波机动车保有量去年九月进入了百万俱乐部,机动车尾气对宁波环境污染贡献度越来越高,测算在30%左右。
第三,宁波这几年大规模城市开发建设进入了高潮,建筑扬尘、道路扬尘对环境污染的贡献度超过了25%以上,而与此同时,宁波对扬尘的治理控制措施与效果又不尽如人意。
“因此,工业废气排放,机动车尾气排放与扬尘污染三大因素叠加,导致宁波大气污染改善难度增大。”徐畅成说。
今年成10年来空气最好一年
不过,来自环保局的最新数据却显示,今年截至11月27日,宁波市区空气质量一级优的天数为104天,二级良的为212天,三级轻微污染的天数仅有17天。“轻度污染以上的天数为零。”徐畅成说,经测算,市区空气质量优良率达到了94.9%。
根据统计,去年宁波市区空气质量优良率仅为88.5%。其中,一级优的天数为76天,二级良247天,三级轻微污染41天,四级轻度染污以上的天数有1天。
“2002年,宁波市区空气质量优良率为95%,2003年为92.1%。之后,宁波的空气质量逐年有所下降,2010年更是达到了历史最低点86.6%。”徐畅成说,今年宁波市区的空气质量可以说是10年来最好的一年。
说到这里,很多市民肯定还会想起,今年夏天宁波上空的蓝天白云,看上去像是到了西藏拉萨。
连续污染天气需向公众解释
那宁波是怎么做到让空气质量好转的呢?除了气象因素外,近年来,宁波扎实推进多项清洁空气行动正在显现效果。
“十一五”以来,宁波以污染减排为抓手,促进了产业的转型升级,污染物得到了大幅削减,其中二氧化硫的削减量位列全国第一。宁波在实施更为严格的企业准入制度、排放标准的同时,还在全国率先实行了煤耗总量控制,并将这一措施写进了宁波的“十二五”环保规划之中。
“去年,宁波还划定了560平方公里的中心城区禁燃区,逐步淘汰燃煤锅炉,使用清洁能源替代。”徐畅成说,截至目前,全大市共淘汰和停用燃煤锅炉600余台,其中禁燃区一期和二期内淘汰和停用的有464台。
另外,在促进企业转型升级的同时,宁波还将继续加大对临港工业污染的整治,进一步削减污染物排放总量。同时,机动车尾气污染防治还存在很大的提升空间,对集装箱运输车辆的尾气污染整治将适时开展,以及出台限制黄标车在部分道路上通行的措施等。从明年1月1日起,宁波还将推广使用国四油品。
值得注意的是,“十二五”宁波生态文明建设过程中,清洁空气行动的核心就是治理颗粒物污染。“在100多个建设项目中,涉及颗粒物治理的就有30多个,投入资金超过100亿元。”
与此同时,徐畅成还要求相关处室,一旦连续出现污染天气,需向公众有个交代。“解释污染天气是怎样产生的,还要提醒市民应该怎样应对。”
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明年环保工作八个“更加注重”
推进生态文明建设是十八大报告的一大亮点。徐畅成说,市环保局在学习十八大精神、谋划明年工作思路的过程中,明确提出了八个“更加注重”的工作新要求。
一是更加注重生态文明考评体系的完善和强化,真正形成多部门共同推进齐抓共管的工作合力。
二是更加注重源头把控,不断优化区域生态功能和产业布局,严格实施项目、空间、总量和环境质量四位一体的准入制度。
三是更加注重区域和行业整治提升,通过十大重污染行业整治提升和第二轮临港工业废气治理,达到区域、行业污染物排放总量适度、布局优化,突出环境问题得到有效化解。
四是更加注重环境质量总体改善,不断优化环境监测体系建设,客观真实反映区域环境质量状况,并把环境质量得到改善作为工作目标导向。
五是更加注重提高环境监管精细化、规范化水平,全面落实环境监察执法网格化责任体系,加快推进移动执法、阳光执法、溯源执法等工作机制,对企业环境违法行为零容忍。
六是更加注重突出企业主体责任,通过强化企业守法意识,突出企业治理责任,规范企业内部管理制度,完善企业环境信息公开制度。
七是更加注重工作机制的改革创新,加快推进排污权有偿使用和交易工作,积极引入环境管理、污染治理第三方监管机制,强化环保系统管理服务能力建设,努力实现宁波环境管理向市场化、社会化等多元模式转变。
八是更加注重突出公众参与机制,建立重点区域、行业环境信息发布制度,完善面向公众的重要环境信息查验和互动咨询平台,引导公众参与各类生态创建,努力营造全社会共建共享生态文明建设成果的良好氛围。
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