党的十八大把建设学习型、服务型、创新型马克思主义政党作为党的建设重大战略任务，体现了我们党执政理念、执政方式的重大变化。三者同为一体，学习是基础，创新是动力，服务是关键，贯穿于党的建设全过程。近几年特别是开展创先争优活动以来，我省顺应服务科学发展需要，努力把握党的基层组织建设规律，全面开展基层服务型党组织建设，取得了积极成效。这次党的十八大提出建设“三型”党组织，既为深化基层服务型党组织建设赋予了新的内涵，也增添了新的动力。我们要以学习贯彻十八大精神为契机，继续深入推进基层服务型党组织建设的理论研究和机制创新，不断提升基层党的建设科学化水平。
一、基层服务型党组织建设的理论根源和现实背景
加强基层服务型党组织建设是坚持党的性质、践行党的宗旨的必然要求。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心。党的性质决定了党的宗旨。党的十八大报告指出：“为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。任何时候都要把人民利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进。”加强基层服务型党组织建设，强调以服务群众、做群众工作为主要任务，集中体现了以人为本、执政为民的要求，是推动党组织和党员坚持党的性质、践行党的宗旨的有效载体和有力抓手，是新时期保持党同人民群众血肉联系的客观要求。
加强基层服务型党组织建设是适应党所处历史方位变化、推动基层党建工作转型升级的必然要求。党的十六大报告指出：“我们党历经革命、建设和改革，已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。”尤其是在当前经济社会加速转型、“四个多样化”深入发展的新形势下，党所处的地位、承担的任务、面临的内外部环境都在发生深刻变化，必须适应这种变化同步推进党的执政理念、执政方式、工作机制等转型升级。对于基层党组织而言，推进转型升级就是要把工作重心转移到强化服务上来，做到寓领导和管理于服务中，加快由行政型向服务型、封闭型向开放型、“家长型”向民主型转变，通过提升服务能力来提高党在基层的执政能力。
加强基层服务型党组织建设是推动党的基层组织更好发挥职能作用、履行执政使命的必然要求。在现代政党政治中，执政党履行政党职能有两个基本途径：一是靠国家机器，二是靠对社会关系的整合。执政手段的运用，既取决于党的执政理念、执政环境，也取决于党的执政架构和执政资源。在我国，国家权力和行政资源的配置，大部分集中在县以上的国家机关。与之相对应，中央和县以上地方党委可以较好地运用政治和社会两种手段来实施领导。对基层党组织来说，主要依赖的是社会手段，这就决定了基层党组织要完成好自身的使命和任务，就要更多地以服务的理念推进工作，以服务的方法开展活动，以服务的举措巩固核心。
加强基层服务型党组织建设是应对党面临的执政考验、永葆党的先进性和纯洁性的必然要求。党的十八大报告指出：“新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。”经受考验、化解危险，最根本的是要加强党的自身建设，始终保持党的先进性和纯洁性。加强基层组织建设是保持党的先进性和纯洁性的基础性工程。坚持把加强基层服务型党组织建设作为基层组织建设的总抓手，推动基层党组织在植根群众、服务群众中增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，探索党的先进性和纯洁性建设的新路径，是面对新的历史条件和考验，保持党的生机活力的内在要求和必然选择。
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