浙江日报讯 农村集体资金、资产和资源管理，是村民最关注的问题之一，也是新农村建设的一大难题。长兴县248个村全部实行网络系统做账，大到工程建设、项目投资，小到购买一支笔、一包烟的支出，都必须经过审核，上传网络管理平台，并统一安装电子触摸屏，村民只要动动手指就能查看监督村子的“家底”。
长兴林城镇上狮村便民服务中心门口，几位刚吃过午饭的村民围着一台电子触摸屏查看着。
“这台机器里藏的东西可不少，大到村里总收入，小到水电费，每笔进出都有详细记录，只要动动手指，就能找到想知道的信息，没事我们都会来看看。”村民周国华熟练地点开屏幕，跳出了“资金公开、资源公开、资产公开”的选项……
农村集体资金、资产和资源是农村的老家底，俗称农村“三资”。近年来，农村经济快速发展，村集体经济组织越来越活跃，村里“家底”也变得复杂多样，村民十分关注。长兴县在全县20个乡镇(街道、园区)、248个村推开“三资”管理工作，全部安装电子触摸屏，实现网络系统公开做账，随时接受村民监督。
屏幕前接待报销件件清
“9月份，村里一共花了51597.4元，除了村干部工资，还买了一台3000元的笔记本电脑……”周国华在“资金公开”栏里一条一条地浏览，每一笔开销都附有原始凭证。
“去年好像已经买了电脑，怎么又买一台？”人群中有人嘀咕了一句，引起大家议论。
周国华立刻点开购买记录，电脑型号、价格、发票一应俱全。面对村民的质疑，上狮村村监会主任姬勤明闻讯赶来解释：“购买电脑的开销，我们在‘会审联签’会上特地查过，没有问题。”
原来，在今年9月10日，村办公楼被盗，4台电脑不翼而飞，因为办公需要，村里就先买了一台电脑应急。
姬勤明口中的“会审联签”，是村里每一笔开支审查的第一关，在每个月25日前后，村两委和村监会成员开会审核这个月的收支情况，逐张审核原始凭证是否合法有效，开支是否真实合理，手续是否完整无误。经审核确认无异议后，由现场会审人员全部签字后当场交报账员入账，保证了村财务收支月结月清。
听了姬勤明的解释，大家表示理解，随后又查看起村里厂房、鱼塘的出租情况，每期的租金交付记录都能显示。
看着周国华满意的笑容，谁能想到，前些年的上狮村是个远近有名的“问题村”，由于村财政不透明，村民对财务收支不了解，每遇到问题，就会激发村民对干部的不信任情绪。“有了这触摸屏，村里开支不再是一张简单的清单，每一笔钱都有根有据，这样村干部办事，我们也信得过了。”周国华说。
姬勤明说：“现在村里花钱不是书记主任说了算，村里的钱袋子我们要把牢。”有一次，村里拓宽道路，工程队跟村干部谈好7万元，道路完工后，村监会成员验收，发现水泥浇得比标准薄了不少，结果按用料减下5000元。
记者了解，由于开销规范，一年多来，上狮村没发生过一次拒签。而隔壁有个村，3位村干部去聚餐，一顿花掉500多元，这张发票遭到村监会一致否决，最后由村干部自行负担。
屏幕后一元一角都顶真
那么，这些电子触摸屏又是如何维护运转呢？
记者走进泗安镇的“三资”管理服务中心，3位会计正一张张地将各村报销的发票、合同文本等用扫描仪录入进“三资”信息管理系统，以便系统能实时更新，方便村民及时查询。
原来，各村触摸屏里的数据都由所在的乡镇、街道“三资”管理服务中心负责日常维护。
初康村的报账员董加军步履匆匆地走向服务中心柜台，递给会计一叠发票，是村里10月份的开支发票，一共6957.5元。“10月份的开支比较大，村里在搞建设，工人每天发50元的务工费。”如今，我省已推广“村账镇管”制度，董加军每个月把村里的收支凭证拿到镇里结算，“现在村里的收支越来越规范了，特别是有了触摸屏后，每一项都要公开，这么一来，我的报销工作也很顺利，不用因为手续不全而两头跑”。
“以前，村里对财务收支没概念，就随手撕一张香烟壳，写几个字就当发票来报销了，看得我们哭笑不得。”画溪街道的“三资”管理服务中心会计陈欢欢对当地农村“三资”管理从混乱到规范，有着切身体会。
有一次，一位村支书拿着1000元的油票要报销，理由是开车去开会，是公事。“我们坚决打回。只要手续合格，我们就给入账。不然，一元一角也会计较到底。”陈欢欢说，制度的严格，加上电子触摸屏的公开，村干部的自律意识也在逐渐增强。
为了在触摸屏上全面公开农村“三资”情况，去年，长兴县专门成立“三资”清理工作小组，给各村摸清家底，对全县248个村的现金、存款进行清点，现有的财产实物进行登记造册，摸清固定资产现状，还检查了村各项财产出租、承包等情况。
“去年6月至9月，我们天天加班，将街道管辖15个村清理好的资产、合同等全部上传管理平台，以便统一监控。”陈欢欢说。
在摸底清理中，全县共清理资金达28518.56万元、清理财产26467.92万元、清理资源17.01万亩。“原本，村民对村里的资产了解不多，甚至有些村集体资源一直闲置，无人过问，现在公开后，大家都更关心集体资产了。”一位参与“三资”清理的工作人员告诉记者，在兴隆村，清理小组还发现了一块闲置的空地，如今，这块地承包给村民种苗木，还增加了村里的收入。
屏幕外公开透明好办事
在夹浦镇丁新村，村口的广场上立着一块石碑，上面密密麻麻地刻着捐资新农村建设的村民名字。
“以前，村民对村干部不放心，每逢遇到修桥修路，需要大家集资出力的，我们都要挨家挨户上门做工作，摊派费用。现在，村里财务透明了，大家都争着把钱捐给家乡建设，那块石碑很快就刻满了名字。”丁新村村委会主任臧献忠告诉记者。
臧献忠是新当选的村委会主任，上任不久，他便发现“一把手”的权力“缩水”了。“每花一笔钱，都要经过审查，我签了字没啥用。”刚开始，臧献忠觉得心里不是滋味，特别是把开支公布出来后，还常有村民质问。
有笔3600元的招待费就曾引起村民质疑。“村里油桃成熟了，作为土特产推广，村里把桃子作为礼物，送给来考察交流的客人。每箱60元，买了60箱，一共3600元。”听了解释，村民表示理解。臧献忠说：“把问题都讲明白，村民就能理解支持，办事也就更顺了。”
“书记主任点点头，两委班子碰碰头，许多事情无由头，村民看了直摇头。”很多村民说，自从村里有了“电子管家”后，这些情况就不再有了，村里花多少钱，该不该花，都有眼睛盯着，村干部不敢胡来，大家也放心。
“以前，常有村民因为农村财务不公开上访，现在村里的资产收支不出村就能查得一清二楚，群众看着明白，心里踏实，对村干部少了一份猜疑，也让那些打‘三资’主意的人不能伸手，也不敢伸手。”长兴县监察局相关负责人告诉记者，该县村级“三资”方面的信访举报件逐年减少，去年受理32件次，今年三季度以来共受理16件次。
不过，“电子管家”也遇到一些问题。记者看到，有位村民本想查看村里鱼塘的出租情况，谁知触摸屏突然失灵，无论手指怎么点，机器都没反应。而今年上半年，长兴县抽查电子触摸屏的使用情况，结果发现7台电子触摸屏出现不同问题，无法正常查看。
“这东西太先进，很多年纪大些的村民都不会用，我们要站在旁边教。”一位大学生村官告诉记者，电子查账在村里是个新鲜事物，懂的人不多。
长兴县纪委表示，今后将进一步完善电子触摸屏查询方式，并通过创新探索数字电视公开等方式，丰富农村“三资”的民主监管渠道，使其更加公开透明、规范有序。
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