发送地税“同心汇聚”服务手册范丽华摄
税收宣传进学校沈海铭摄
来到一线车间娄茂盛摄
浙江日报讯 举世瞩目的十八大提出了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，这是指导我国下一步发展的行动纲领和前进旗帜。当前在我省，学习贯彻十八大精神正在掀起阵阵热潮。
税收是国家之血脉、民生之保障，在现代市场经济条件下，也是宏观调控的重要手段，对经济社会科学可持续发展和全面建成小康社会具有十分重要的推动和保障作用。围绕十八大和浙江省第十三次党代会精神，积极思考创新工作方法，落实工作措施，在营造公平税收环境、服务转型创新、调节收入分配等方面积极有为，以税收工作的科学发展全力服务浙江全省科学发展大局。连日来，浙江地税认真学习党的十八大精神，围绕本系统实际，回顾前期的工作，提出了一些“关键词”，进一步明确了工作重点。
关键词一
税收促优化——“十八大”提出：形成有利于结构优化、社会公平的税收制度
【地税行动】：扎实推进“营改增”试点改革
交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税(以下简称“营改增”)试点是国家实施结构性减税的重要内容，有利于促进服务业发展，推动经济转型升级，是浙江贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式的一件大事，是一项事关浙江长远发展的重大改革措施。
根据国务院部署，我省于今年12月1日起实施“营改增”新旧税制转换。为确保所有试点纳税人税收征管平稳过渡，浙江省地税局按照与省国税局商定的时间要求，明确了分市、县(市)做好“营改增”试点纳税人认定移交工作时限和移交内容，做到早安排、早落实。同时，加强对纳税人的咨询服务。整理汇编“营改增”试点税收政策问答，在浙江地税网开通“营改增”试点工作专栏，在浙江财税12366开设“营改增”试点专题，全省地税系统上下联动，分级开展“营改增”税收政策宣传，做好相关咨询服务工作。9月中旬至今，浙江财税12366咨询热线已受理答复“营改增”试点税收政策咨询电话5448个。
下一步，省地税局将认真做好“营改增”后的数据测算工作，配合财政、国税等部门分析评估“营改增”试点工作成效，研究制定相关配套政策。同时，做好国、地税之间试点纳税人“营改增”的税收征管业务衔接工作。
关键词二
创新发展——“十八大”提出：实施创新驱动发展战略
【地税行动】：系统化推进浙商创业创新
早春时节，省地税局主要领导带队赴湖州多媒体产业园开展深入调研，旨在加大力度推进省级特色工业设计基地建设，加快块状经济转型升级。省地税局还专门成立湖州多媒体产业园省级特色工业设计示范基地建设试点工作联系指导服务组，不断完善工作机制，切实做好对口联系指导湖州多媒体产业园建设试点。
在更为广泛的时空范围，全省地税系统联动，开展名为“四季行动”的支持浙商创业创新促进浙江发展专项行动。
一季度为“专题调研季”，在全省地税系统组织开展浙商创业创新重点服务对象的摸底调查，通过调查明确工作方向和服务重点。二季度为“税收宣传季”，编印发放了《支持浙商创业创新税收优惠政策与服务指引》，组织全省地税系统在全省范围内集中开展支持浙商创业创新税收政策宣传活动。三季度为“专项辅导季”，在通过摸底调查确定的浙商创业创新重点服务对象中建立联系点制度，开展“一对一”个性化服务。四季度为“交流推广季”，省地税局将组织召开全省地税系统支持浙商创业创新促进浙江发展工作经验交流会，交流做法，总结经验，建立机制，推进工作。
关键词三
实体经济——“十八大”提出：实行更加有利于实体经济发展的政策措施
【地税行动】：落实税费优惠，与企业同舟共济
受国际金融危机持续的深层次影响，经济遭遇寒冬，发展面临严峻挑战，地税部门努力为企业送上“贴心棉袄”。
2008~2011年我省地税部门为企业减免各类税费累计达486亿元。2012年以来，地税收入趋缓，但帮扶企业力度不减，前三季度，全省地税系统已累计为企业减免各类税费132.4亿元，较去年同期增长26.6%。
同时，营业税起征点提高政策实施后，26.59万户个体工商户营业税纳税人中有24.35万户个体户不用缴纳营业税及其附加；免收小微企业发票工本费政策实施后，全省80%以上的企业(含个体工商户)将享受到免收发票工本费的优惠政策，预计2012年全省免收发票工本费额度约为5000多万元。随着省政府第四季度基本养老保险费集中减征政策落实，全省预计减征社保费36亿元。
下一阶段，浙江地税部门仍将着眼于经济和企业的长远发展，在依法组织收入的基础上，不折不扣落实好各项税费优惠政策，为企业发展助力。
关键词四
规范执法——“十八大”提出：推进依法行政，切实做到严格规范公正文明执法
【地税行动】：执法与服务并举
我省地税部门扎实开展依法行政工作考核，自2006年省政府开始依法行政考核以来，浙江省地税局连续6年被评为依法行政先进单位，为省直属部门唯一。
在履行税收职责过程中，我省地税部门一方面严格依法办事，坚决维护税法统一性和严肃性；另一方面及时高效把中央和省各项税费优惠政策落到实处，同时，着力规范行政处罚裁量权、税务稽查和行政处罚行为，维护好纳税人合法权益。
下一阶段，浙江地税将进一步推进“阳光执法”，不断扩大税收信息主动公开范围，尤其注意公开与纳税人利益密切相关等税收管理和纳税服务有关的信息，保障纳税人的知情权、参与权、表达权和监督权。规范行政权力运行，做到依法征税、依法管税、依法查税，努力构建有利于推动经济社会科学发展的税收法治环境。
关键词五
转变职能——“十八大”提出：推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变
【地税行动】：优化服务，提速增效
急纳税人之所急，在充分分析纳税人需求基础上，浙江地税以信息化为依托，通过技术创新与制度创新相结合，推进以“提速增效”为核心的办事制度改革，办理效率在原有审批时限基础上再提速42%以上。
12366是我省打造的全国首家集财政、地税、国税业务于一体的财税语音服务系统。2011年9月正式开通后，日均受话量逾7000个，受话范围从国内延伸到美国、英国、日本、韩国等许多国家，实现资源共享，节约行政成本，便利社会公众。
2011年，在全省10个执法系统民主评议行风活动中，地税系统获得满意度第二、满意率第三，并在对1万户服务对象的测评中，“履行职责”、“公正执法”、“政务公开”、“办事效率”、“服务态度”、“清正廉洁”和“政风行风整体满意度”等7项指标均位列第一。2012年，在国家税务总局委托第三方机构开展的全国纳税人满意度调查中，浙江地税名列第一。
下一阶段，浙江地税将继续以纳税人合理需求为导向，以纳税服务平台建设为抓手，以提高纳税人满意度和税法遵从度为目标，扎实推进纳税服务体系建设，深化浙江地税“同心汇聚”服务品牌建设，努力为纳税人提供立体互动的宣传服务、权威专业的咨询服务、便捷高效的办税服务、依法规范的维权服务。
关键词六
管理创新——“十八大”提出：创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力，推进政府绩效管理
【地税行动】：以信息化推动管理现代化
浙江省地税局于2008年底作出实施全省地税信息化建设“大集中”工程决策，历经需求编写、技术开发、系统测试和推广应用等阶段后，一个具有“大集中”功能、名为“税友龙版”的系统，于2012年10月9日在全省全面推广应用到位。
“税友龙版”涵盖了目前地税所有业务，实现涉税事项网上申请、受理、审批、提醒和反馈，强化税企互动、全省通办等服务，纳税人足不出户即可完成办税事项，从根本上推动网上申报向网上办税转变。工程实现了浙江地税税收征管的跨越式发展，使浙江地税信息化水平再次站在了全国税务系统前列，也标志着我省地税步入了科学化、专业化、精细化管理的新时代。
“税友龙版”在全省推广应用后，将重点做好下一步的深化应用工作。抓紧完善基于“工作流”平台的廉政防控、税收风险管理和税收执法责任制考核等模块建设，加强对集中海量数据的分析利用，从而推动“税源监控严密、税收执法规范、征管质量提高、纳税服务优化”等目标加快实现。
关键词七
文化建设——“十八大”提出：扎实推进社会主义文化强国建设
【地税行动】：以文化人，提升效能
文化是民族传承的血脉，是人民的精神家园，是国家的软实力，优秀的文化能够充分激发人的潜能，提升生产力。
2008年，省财政厅党组制订《关于在全省财政地税系统开展财税文化建设的意见》，拉开了全省各级地税部门系统推进文化建设的帷幕。各级地税部门深入开展“实、稳、优”浙江财税核心价值观教育。实，就是求实，要求实事求是，为人实、工作实、数字实，做到讲实话、办实事、求实效。稳，就是保稳，要求基层稳固、措施稳健、收支稳定，做到平稳、可持续。优，就是创优，要求优化队伍、优化服务、优化业绩，做到素质优、作风优、业绩优。
围绕核心价值观，我省地税深入开展财税文化建设。以学习、制度、情感、激励、宣传和活动“六个平台”建设为载体，通过开展形式多元、扎实有效的文化创建活动，将“实、稳、优”的财税核心价值观植根于干部职工的思想深处，在内化于心的基础上外化于行，做到“依法治税、为民理财、务实创新、廉洁高效”。
关键词八
调节分配——“十八大”提出：增加低收入者收入，调节过高收入
【地税行动】：积极落实新个人所得税法
目前，税收调节已成为人们关注居民收入能否增长和居民收入差距能否缩小的焦点。新个人所得税法实施后，提高工资薪金扣除标准至3500元，按2012年前三年增长测算，自新个人所得税法实施一年来，我省地税部门已为居民减征个人所得税99.6亿元，大大降低了中低收入者的税负，为公平收入分配、缓解个人收入分配差距营造了良好的税收环境。
-亮点聚焦
服务发展服务企业
税收与企业是一对互促共生的关系，企业是税收的主要来源，税收对企业的发展具有激励、促进的正向调节功能，两者的良性互动方能实现经济的持续繁荣。面对错综复杂的外部环境，企业发展处于突破瓶颈、转型升级的关键时刻，浙江地税积极转变支持企业的理念和方法，既依法帮扶困难企业，给予税收优惠，更注重支持成长性、效益性企业发展壮大。且看我省各级地税部门是如何“栽得梧桐树，引来金凤凰”。
杭州：支持创业创新有新招
杭州地税首创浙商联络员和特邀浙商监察员“双员制度”，“了解情况上门、听取意见上门、宣传辅导上门、落实政策上门”的重点浙商企业“四上门”服务机制以及“百家浙商财税政策面对面”的政策推送机制，旨在切实支持浙商回归与创业创新，真正做到情况掌握在一线、问题解决在一线、工作落实在一线、形象树立在一线，受到了浙商们的好评与欢迎。
在滨江区，杭州地税滨江分局为中南卡通股份有限公司建立了专属档案和享受税收优惠政策备忘录，为企业提供“一对一”政策指导，帮助企业成功申请高新技术企业资质，享受高新技术企业所得税优惠。而今，中南卡通已经成长为一家全国知名专业动漫公司，为浙江省唯一的一家文化部认定的全国重点动漫企业，龙头带动和示范辐射力不断增强，吸引了省内大批动漫企业在其周边集聚，有力推动了杭州市动漫产业集聚区的建设与发展。
舟山：重点服务海洋经济
舟山地税选择符合海洋经济发展要求的124家相关企业作为长期联系对象，“面对面”听取企业对地税部门各项工作的意见和建议，“点对点”解决企业在税收征管、纳税服务、依法行政等方面存在的问题。同时，与大宗商品交易中心、综合保税区、海洋产业集聚区和科创园区等大平台建立定期联系机制，对签约项目和落户企业提供“一对一”个性化服务。
成立于2003年的德勤集团，目前已发展成为一家拥有和经营近106万载重吨船队、年运货量达3200万吨的综合型物流企业集团。在企业的成长过程中，舟山地税始终给予密切关注，并将其选定为局领导结对联系重点企业之一，定期上门走访。当发现德勤物流受海运业不景气影响，资金周转困难时，地税部门根据规定积极为其办理企业税款缓缴；在“营改增”试点扩围前期，地税部门将德勤物流选定为浙商回归重点物流代表企业实施模拟运行和实证分析，帮助企业全面评估“营改增”试点对物流业的影响，及时研究提出应对措施。
桐乡崇福：让浙商安心来扎根
“现在支持浙商创业创新优惠政策这么多，地税部门的服务又这么好，让我们更加有信心在崇福扎根了。”浙江中泰石材有限公司负责人赖圣跳，拿着地税部门上门赠送的税收政策宣传资料高兴地说。
其实，像浙江中泰石材有限公司这样的浙商回归项目企业，在崇福镇落户并不是很久。但崇福地税分局的税务干部对辖区内的每一户浙商回归企业已经多次上门走访，了解企业生产经营中遇到的困难和服务需求，宣传地税扶持浙商创业创新的涉税政策，及时帮扶企业解决问题。截至今年10月底，已有7个浙商回归项目在崇福镇安营扎寨，成为当地经济发展中的一支有生力量。
庆元：产业要升级地税来助力
竹木资源丰富的庆元县拥有竹制品企业273家，但产品绝大部分是粗加工竹厨类产品，以外销出口为主。为扶持当地竹制品中小企业做大做强，庆元县地税局组织精干力量，成立8个小组，由县局领导带队，深入企业了解生产经营现状，现场辅导解释有关水利建设基金减免，房产税、土地使用税申报缴纳等税费优惠政策，鼓励企业转型升级、加大自主研发产品和品牌创建。
该局对具有代表性的企业实行“一企一策”、“一对一牵头”，指定相应地税联络员，切实为企业送政策、送服务、解难事、办实事。截至目前，庆元县竹制品企业已有“双枪”、“天竹”、“节节高”3项中国驰名商标，双枪、梦天、节节高3家企业被评为高新技术企业，另有4项省级名牌产品和300多件竹制品发明、设计专利。
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