核心提示：近日，绍兴大龙市场向市场内的160家经营户派发了总额高达50余万元的“年终红包”，引发了各方关注。
浙江在线12月10日讯 这一“红包”的经济来源是经营户的摊位费，管理方此举旨在通过“经济杠杆”引导经营户诚信经营，也间接实现了“适当降低摊位费，让菜篮子轻一点”的长远目标。明年，市区二环以内的17家农贸市场将全部引入该管理模式。
这一“胡萝卜”代替“大棒”的管理模式是如何诞生，又是如何执行的，是否能让菜篮子更轻一些？记者走访了经营户和管理方。
160家经营户
凭“成绩单”领到50万元“红包”
“从来都只有我们把钱交给市场，没想到还能从市场里领到‘红包’。”近日，从大龙农贸市场总经理陈绍坤处领完奖金出来，47岁的酱品经营户钱加奎兴奋得有点不相信，他手上厚厚的一沓钱共有9200元，除了2000元的“诚信经营户”奖励外，其余都是他这一年考核成绩的奖金。和他一样领到红包的还有一位豆制品经营户，拿到了两万多元的“奖励”，他说今年可惜不是满分，明年一定要争取满分，“让‘红包’再厚点”。
“钱加奎在今年考核中的成绩是95分，按照他交纳摊位费的10%为考核满分的奖励标准，他今年的考核奖金正好是7200元。”陈绍坤手里有一本“成绩册”，各个经营户的考核成绩被详细登记成册，从60分到100分不等，每个经营户按此“成绩”，全部或部分提取了从他们的摊位费中计提出的奖励。
今年共有6名经营户获得了诚信经营的满分，他们中最多的获得了上万元的奖励。
陈绍坤告诉记者，经营户的“成绩单”来自于《大龙市场经营户月考核办法》，共有十余条细则，每一细则后面对应一个分值。记者从细则上看到，凡是涉及经营户诚信经营、食品安全、优质服务等老百姓最关注的内容，均为高分项目。
“我们每个月25日进行一次打分，对不合格的项目实行全部扣光制，分数线每个月都会上墙公布。”陈绍坤说，这次发“红包”，是作为一年成绩的集中折现，该笔资金的来源是各经营户年初交纳的摊位费中计提10%所建立的“经营户奖励基金”。
“胡萝卜”管理向短斤缺两说“不”
“发红包”的政策来自于一场经营权的变更
去年11月21日，由越城区府山街道收回由他们自主投资建设的大龙市场的经营权，身为府山街道经发办副主任的陈绍坤被街道派往市场主持工作。当时的大龙市场，马大嫂对摊贩们不注重食品安全和短斤缺两的做法深恶痛绝。
“当时，我们在原有的基础上又投入70万元改善了硬件条件，并且配置了5名保洁员来加强市场保洁。”陈绍坤说，大量的人力财力投入虽然改善了市场的硬环境，但是软环境即市场经营户的诚信经营，却亟需一个有效的方法，在层层遴选后，建立经营户奖励基金作为最终的考虑。
“这一奖励的好处在于，既不需要从外面引进资金，也不需要增加经营户的负担，我们管理方出让一部分经济利益，就可以让他们通过文明经营得到实惠。”陈绍坤说，起初这一政策并未引起经营户的注意，原因就在于历年来层出不穷的考核办法中，一般都只有处罚很少有奖励。
“很多人并不相信我们在年终的时候会真的把一部分摊位费还给他们，这次‘红包’一发，大家见到了真金白银，这下全信了，有些人就开始后悔当时没有好好执行《经营户手册》上的要求了。”考核小组的一位工作人员告诉记者。
大龙市场办公室里的一份数据显示，自从今年开始执行“考核”以来，市场的满意度调查直线上升，相比以往在水产品短斤缺两、经营户态度不好等方面有较多投诉的现象，今年还没有发生过一起投诉事件。
用诚信换“红包”
最终的目的是平抑菜价
大龙市场经营户从市场管理处拿“红包”的消息让不少市场的经营户心生羡慕。日前，一个令人振奋的消息从绍兴市农贸市场改造提升工作领导小组办公室传来，从明年起，全市二环以内的17家农贸市场将引入“大龙模式”，对市场内经营户实行摊位费奖励返还制度。
这几天，市工商局市场处副处长祁春峰显得颇为忙碌。作为市工商局牵头成立的市区农贸市场综合监督管理局的工作人员，他最近的主要工作之一就是二环内17家农贸市场新一轮的招投标工作。而今年，在各农贸市场管理方提供的招标前市场备案书上，都要求加上“建立经营户文明诚信管理基金”这一条。
“这既是作为一个市场管理手段，又是为打造农贸市场‘准公共产品’起到稳物价的作用。”祁春峰说，“降低摊位费就能让市民的菜篮子拎得更轻松一些。”
“以前每年一到招投标期，就会计算自己的生意会不会亏，要不要提价，但是今年市场给我们吃了颗定心丸。”在大龙市场经营了10多年蔬菜生意的余小良告诉记者，即使扣除摊位费奖励返还的那部分，今年的租金都比去年有所下降，所以今年他卖的笋和蔬菜价格几乎和去年没什么变化。
陈绍坤告诉记者，2012年，大龙市场累计收租金500余万元，比2011年底减少100万元左右。
根据文件内容，市区将在明年实现国有农贸市场摊位费整体同比下降10%以上，集体和其他个体农贸市场摊位费整体不高于前三年平均水平。
今明两年“菜篮子”动作不少
今年以来，市区农贸市场规范管理工作领导小组的总牵头下，绍兴农贸市场的面貌大幅改观，除了硬件环境方面的改造外，主要着力点均是为了减轻消费者负担，多种途径平抑菜价，明白消费。
首先是透明价格系统的建立与完善。目前，在市区大龙市场、大江市场、大云市场等几大主要市场都可以看到播报菜价的LED电子屏，显示的是将当天本市场的平均菜价；此外，各经营户摊点均要求明码标价，市场有责任对每天经营户的标价工作实行监督。
在平抑菜价上，今年最引人注目的当是市区多家农贸市场大力引入“直销店”模式，像“越农蔬果”“开心农场”“绿油油”等蔬菜直销店以及“大自然”家禽家畜直销店，通过专业合作社直接进市场，减少了中间成本，把实惠带给了老百姓。根据《绍兴市区农贸市场公益性建设工作方案》，2013年，市区将加大直销摊位，直销点建设力度，择优支持农民专业合作社、农业产业化龙头企业或农产品流通企业进入农贸市场经营，争取国有及规模较大的集体农贸市场配备15%左右的直销摊位，其他市场配备10%左右的直销摊位，以此稳定“菜篮子”价格。与此相配套的是，相关部门正在制定方案，明年我市将新建提升一批“菜篮子”基地，扩大种养面积和品种，确保蔬菜、家禽自给率达到65%以上，并稳步提高淡水产品自给率。
-深呼吸观点
农贸市场，
“公益”与“效益”两头如何平衡？
一面是经营户的利益，一面是老百姓的吃食，农贸市场拿什么平衡“公益”与“效益”这两头的重量？多年来，在众多推高菜价的因素中，“摊位费”是饱受诟病的一个。
作为关系千家万户的“菜篮子”，一直以来是民生问题的重中之重。如今，各级政府部门都将农贸市场放到“准公共产品”的定位上，这就要求农贸市场在经营中，要避免与一般市场利益为先的经营理念。
农贸市场要真正成为“公共产品”，菜价与质量是根本。而这两方面需要各方面的保障与配合。在质量方面，要建立完善经营户进销台账记录、票据管理等工作，以及市场及相关部门的检测工作。
在价格方面，市场要以“公益”为先，稳定市场租金，避免天价、高价摊位的出现，尽可能不让经营户将物业成本转嫁到消费者头上；此外，可以想办法尽可能减少流通环节的成本。如今，全国所有收费公路对整车合法装载鲜活农产品的车辆免收通行费，但高企的油价依然是较大的成本，解决这个问题的关键在于就近取材，因此，多建立农业合作社、生产基地，深入开展农超对接、农业合作社进市场显得尤为必要。
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