12月11日，杭州市出台《杭州市大气复合污染防治实施方案》(以下简称《方案》)，杭州将在特定时段禁止国四以下机动车进入西湖景区。
到2016年空气质量要明显改善
现在杭州市区的空气质量还是不尽如人意，酸雨污染仍处于严重水平，雾霾天气天数较多。启用更加严格的空气质量评价新标准后，杭州空气质量的优良率将会下降不少。
“今年1月—10月底，共305天，按照旧的指标，杭州空气质量优良天数为276天，优良率达到90.5%，但按照新标准来衡量，优良天数将减少36天，只有240天，优良率也只有78.7%。”杭州市环境监测中心站站长陆树立介绍，实施更加严格的新标准后，官方公布的空气质量优良率肯定要比以前降低，将更加贴近老百姓的日常感受。
杭州市未来环境空气质量实现持续改善的目标仍面临严峻的挑战。
《杭州市大气复合污染防治实施方案》指出，2013年-2015年，杭州市要全面实施工业、农业、交通等领域的污染治理措施及项目，有效控制重点大气污染源，污染物排放量稳定达标并显著下降，基本解决大气污染重点环境问题，多种污染物联合减排要初见成效，全市的空气环境质量将有所改善。
到2016年，全市大气复合污染综合防治体系基本形成，多种污染物联合减排效果显著，空气优良天数就会明显增加，雾霾天气减少，区域环境空气质量明显改善。
国四以下机动车特定时段
禁入西湖景区
杭州将在特定时期禁止国四标准以下机动车进入西湖景区。
《方案》明确，结合清明、国际动漫节、“五一”、国庆、中秋、赏桂节、西湖博览会、烟花大会、马拉松大赛等重要节日、重大活动以及双休日，实施差别化区域限行，试点将西湖景区设为限行区域并设置禁止通行标志，禁止未达到国四排放标准的机动车进入。
在限行区域内，完善监控摄像点系统，通过机动车车牌识别系统，对违反禁令标志指示的机动车进行非现场执法。
逐步扩大高污染车限行区域范围，各区、县(市)限行面积不得小于建成区面积的50%。
适当减少斑马线数量，并修建有利于分流的基础设施，提高道路和路口的车辆通过率，从根本上避免交通拥堵。
此外，力争到2016年末，全市新能源公共汽(电)车应用比例达20%以上，市区新能源公交车应用比例达到50%，新能源出租车应用比例达到30%。
明年年底前淘汰国二公交车
2013年10月1日起，全市将国二排放标准柴油车列入黄标车管理范围；2013年12月30日前，主城区淘汰国二及以下排放标准公交车。
同时，对高排放车辆施行以限制通行为主，政府补助为辅的政策，全市将分阶段淘汰国零、国一、国二排放标准柴油车和国零排放标准汽油车；条件成熟时在全市范围内推进国五标准车用汽、柴油应用。
新车和转入本市的车辆力争提前执行国五排放标准，从源头控制机动车污染物排放量。
高污染企业不准扩大产能
《方案》提出，要实现这些目标，需要一些强有力的举措来达成。
实施严格的分区差别化环境准入和管理政策。不同的生态环境功能区，采用不同的限制标准，比如没有工业的生态环境功能区，就不能引进污染性的工业项目。
这需要加强建设项目环境审批管理，完善主要污染物排放总量前置审核制度，无环境容量的区、县(市)不准新上增加污染物排放总量的项目。
对未完成主要污染物减排任务的地区，杭州市将暂停审批增加二氧化硫、氮氧化物等大气污染物排放量和耗煤量的项目。现有的高污染企业一律不得扩大产能，未经批准的非法企业一律予以取缔。严格控制高耗煤项目，原则上对此类项目不予立项、不予核准，如确需实施，必须先落实区域污染物总量指标。
严禁在人口密集区建设高污染项目
根据污染源普查数据分析，我市大气污染的重点区域主要集中在萧山区、富阳市、拱墅区和建德市。
这些地区，将严禁在人口密集区和环境敏感区建设高污染、高排放项目，城区等人口密集区的高污染、高排放企业应实行搬迁改造，相关企业或其主要排污工序应定期退出。分别对萧山区纺织业、富阳市纸制品业、拱墅区重工业和建德市化工行业规模予以适度控制和调整，优先发展低污染、高效益产业。
控制煤炭消费总量
《方案》限定了这几年的煤炭消费总量：到2016年，力争非电力行业煤炭消耗量基本维持在2010年水平；煤炭在一次能源结构中所占比重有所下降。
同时，杭州市将全面提升天然气供应能力，成环接纳西气东输一线、川气、西气东输二线、东海天然气、进口LNG(液化天然气)等5大气源。重点推进之江至320国道段管道向东南方向穿越钱塘江至滨江站和下沙站至江东站建设。重点建设江东天然气热电厂和半山天然气发电二期工程。
此外，实施“阳光屋顶”示范工程、“十城千辆”等新能源应用示范项目，发展水源热泵和地源热泵，推进新安江、富春江、钱塘江等水源和地下水热能资源利用。
近年要建成1座10兆瓦太阳能光伏示范电站，7座1兆瓦以上示范站。太阳能光伏综合应用规模达到50兆瓦。到2016年，市区清洁能源使用率达到70%以上。
来源：每日商报 记者 张哲
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