深入学习贯彻党的十八大精神
努力开创新区人大工作新局面
市人大常委会主任钟达
浙江在线12月14日讯 党的十八大圆满召开、胜利闭幕，作为一名地方党员领导干部，我在感到无比欣喜和激动的同时，更感责任重大，使命在肩。
一、学习贯彻党的十八大精神，要深刻领会报告的丰富内涵
党的十八大对于中国改革和发展所面临的种种挑战作出了务实而坚定的回应，主题鲜明地宣示了党将举什么旗、走什么路，以什么样的精神状态，朝着什么样的目标继续前进这四个关系党和国家工作全局的重大问题。学习党的十八精神，我有四点体会尤为深刻。
(一)十分欣喜地看到了中央新老领导班子顺利完成交接。改革开放三十多年，一条重要的经验就是“稳定压倒一切”。只有保持安定团结的政治局面，我们才能静下心来一心一意搞建设、全神贯注谋发展。同时，也应该清醒地看到，国外敌对势力从骨子里都希望中国乱，乱才有文章可做，才能乱中取利。十八大实现中央领导集体的新老交替，不仅体现了我们党权力交接日益制度化、规范化和程序化，体现了我们国家政治文明日益走向成熟，更体现了党的执政思路和政策的连续性和稳定性。从这个意义上来说，对于迫切需要继续保持安定团结发展环境的中国而言，十八大顺利完成中央新老领导班子交接，其意义比任何事情都来得重大。
(二)十分欣喜地看到了中国特色社会主义伟大旗帜更加鲜明。十八大报告再次把中国特色社会主义这面旗帜高高举起，并且第一次提出，道路关乎党的命脉，关乎国家前途、民族命运、人民幸福。报告对30年来发展中国特色社会主义的三大成果给予了浓墨重彩的阐述，并提出了发展中国特色社会主义的八个“基本要求”，让我们对中国特色社会主义发展道路更加坚定，对发展中国特色社会主义更加自信。这个道路和方向，形象地概括，就是高举旗帜“走转改”，“走”就是走中国特色社会主义道路，“转”就是加快转变经济发展方式，“改”就是全面深化改革。
(三)十分欣喜地看到了全面建成小康社会的目标更加明确。十八大报告从“全面建设小康社会”到“全面建成小康社会”，虽一字之差，却是质的飞跃，含金量很高。最引人注目的是报告中提出到2020年“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”，这种看得见摸得着的目标，更体现了党中央的坚定信心和坚强决心，让人为之振奋和激动。
(四)十分欣喜地看到了推进政治建设和政治体制改革有了新思路。十八大报告以较大篇幅对政治建设和政治体制改革进行了系统阐述，其中有两点印象特别深刻：
一是推进民主成为政治体制改革的一大亮点。
社会主义民主、人民民主、协商民主、基层民主、党内民主等，应该说民主是十八大报告中的一个高频词。我们必须客观承认，在经济社会快速发展的今天，社会矛盾却越来越多、越来越复杂。如果缺少相应的政治体制改革进行配套，越发展就越危险。报告对推进政治建设和政治体制改革提出了新思路，应该说这是党声、民声的充分体现。通过对报告的深入解读，我们感到，推进政治建设和政治体制改革，已经从一种顶层认识、顶层设计，越来越成为一种顶层推动。
二是党的十八大对人民代表大会制度提出了新的更高的要求。十八大报告在“坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革”这一章中专辟一段阐述要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。“要善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，依法行使立法、监督、决定、任免等职权”，“加强对‘一府两院’的监督，加强对政府全口径预算决算的审查和监督”，使人大的四项职权更明确化、固定化；“提高基层人大代表特别是一线工人、农民、知识分子代表比例，降低党政领导干部代表比例。在人大设立代表联络机构，完善代表联系群众制度。健全国家权力机关组织制度，优化常委会、专委会组成人员知识和年龄结构，提高专职委员比例，增强依法履职能力”等表述，对进一步加强人大自身建设提出了更高的要求。这充分体现了新形势新阶段党对人大工作寄予了更高的期望，也对人大工作提出了新的更高的要求。作为人大工作的党员领导干部，我既为人大工作大有可为欣喜万分，更深感肩上沉甸甸的责任。
二、学习贯彻党的十八大精神，要切实增强忧患意识和使命意识
党的十八大胜利召开，为我们展示了中国特色社会主义的宏伟蓝图和美好前景，提振精神，鼓舞人心。但我始终认为，身为一名党员领导干部，越是前景一片光明，越要保持清醒的头脑。十八大报告中指出的“执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验”四大考验，“精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险”四大危险，需要所有共产党人时刻警醒。当前，我们所处的四大背景，不容忽视：
一是我们正处在一个十分敏感和复杂的社会转型时期。我们党执政60多年以来，特别是改革开放30多年来，经济社会快速发展，人民生活显著改善。但随着改革的深入推进和经济社会结构的深刻调整，经济危机、信任危机、贫富差距、贪污腐败、社会稳定、民生问题、公平正义等，各类社会问题和社会矛盾在不断地增长和积累。这些问题，过去大多被党执政的辉煌成就或经济社会的快速发展所掩盖，但在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，如果这些问题得不到及时妥善的解决，就极有可能成为我们发展道路上的拦路虎和不定时炸弹。
二是我们正处在一个国际环境错综复杂的多事之秋。一边是欧债危机、美国财政悬崖，国际经济形势不容乐观；另一边国外敌对势力对社会主义中国虎视眈眈，周边国家摩擦不断，钓鱼岛问题、南海问题……世界局势充满了不确定性，在如此险峻的外部环境下，中国要继续稳步走好中国特色社会主义道路，难度可想而知。
三是我们正处在经济发展速度趋缓、发展压力渐增的困难阶段。受国际国内经济大环境和自身经济发展周期、经济结构调整的影响，经济下行的压力已经从中央、省传递到了基层，保持经济平稳发展的形势不容乐观。
四是我们正处在全面建设浙江舟山群岛新区的关键时期。十八大报告中提出的“提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国”，这五句四十字，对舟山而言，句句闪光、字字珠玑。当前新区正面临着规划定位、政策争取、项目引进、重大平台和重大项目建设推进、海洋文化弘扬、海洋生态保护等问题，全市上下都铆足了劲，力争在建设海洋强国的国家战略中作出舟山应有的贡献。但千头万绪的任务，方方面面的工作，不要说我们以前没做过，有些甚至连想都未曾想过。“摸着石头过河”给我们带来的考验和压力，超过了舟山历史上任何一个时期。
艰巨的任务和空前的压力并不可怕，因为我们已经认识到了困难和挑战。只要我们带着强烈的忧患意识和使命意识，以十八大精神武装头脑，推进工作，新区建设的道路上就没有翻不过去的火焰山。
三、学习贯彻党的十八大精神，要紧紧立足服务新区、建设新区的大局
理论学习的最终落脚点在于指导实践、服务实践。当前我市人大工作的最大实践就是全面推进新区建设。要更好地适应新区建设的需要，充分履行人大各项职能，我认为要做到三个自觉：
一要自觉服从党委领导。按照十八大精神和政治体制改革的要求，积极稳步推进人民代表大会制度建设和社会主义民主法制建设。
二要自觉服务新区建设。在当前新区建设的背景下，人大工作要紧紧围绕新区发展的既定目标，服务大局、依法履职，谋思路促发展，寓支持于监督，努力成为服务新区建设的助推力和正能量。
三要自觉服务人民群众。人大工作要始终以关注民生、反映民意为己任，自觉把群众关注热点、难点作为我们人大工作的重点。 总之，我们将按照市委的整体要求，认真学习贯彻党的十八大精神，扎实推动人大各项工作，为新区建设做出新的更大的贡献。
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