千岛湖库区渡口，为岛上居民与外界沟通开辟了一条绿色通道
富阳里山渡口的新渡船
嘉兴三店渡撤渡建桥，当地老百姓喜悦之情溢于言表
置身校船，青田北山镇中心学校九年级学生蔡筱玉很开心
港航人员在进行例行安全检查，确保“校船”安全
长白线客滚船
嵊泗县李柱山客运码头
平安学生渡
浙江日报讯 我省大江大河众多，北部地区水网密布、航道交错，西南地区大中型水库较为集中，沿海地区有岛屿2000多个，是全国岛屿最多的省份。特殊的地理环境决定了我省大力推进渡运及陆岛交通公共服务均等化的意义尤为重大。
2003年初以来，我省港航管理部门着手实施了具有民生意义的“水上康庄工程”。2008年《关于实施水上康庄工程的意见》出台，全省水上康庄工程建设全面提速。“十一五”期间，我省进一步建设沿海岛屿交通网络，改善陆岛交通条件，完善库区交通码头，对现有的渡口全面实施渡埠升级改造、渡船更新及建路建桥撤渡项目，建立健全农村渡口管养体系。这为改善海岛及涉渡区域群众的出行条件，最大程度地消除渡运安全隐患，促进我省社会经济的全面协调可持续发展提供了良好的交通服务支撑。
今年恰逢“水上康庄”工程推进第10年，笔者随省港航管理局工作人员与多家媒体，走访了丽水、舟山、富阳等地，亲历渡运及陆岛交通公共服务均等化给当地生产、生活带去的可喜变化。百姓们坐上“舒心船”、搭上“平安渡”、走上“风雨无阻桥”，人货水上安全、便利出行的选择不断增多，农村、海岛及库区发展的机遇之门也逐步开启，幸福的“康庄”正越拓越宽。
连线海岛——
陆岛码头建设带来便利出行，产业发展趋多元
长白乡位于舟山本岛西北部，四面环海，以岛设乡，是定海区唯一一个海岛乡。在长白前岸车渡码头项目建成前，岛上5000多名居民出入本岛主要通过用简易石砌成的4个斜坡码头实现车渡。旧码头不但淤积严重，而且面积小、承载能力有限，所有渡船必须垂直潮流向才能停靠，一遇上急流，船只停靠十分困难且安全隐患大。当地经济以渔业捕捞、水产养殖、盐业制造为主，旅游业和船舶工业等其他产业的发展由于陆岛交通不便受到严重制约。改变这一切的起点，正是车渡码头工程的竣工。
新码头建成后，不但更为专业、安全，而且对大型船舶车渡的承载能力大大增强，满足了客货量不断增长的需求，更好地保证了海岛居民出行的安全、便捷，同时使长白岛投资环境得到改善。随着太平洋海洋工程、中电绿科船舶修造等重点项目落户海岛，海上石油钻井平台开发、船舶产业的发展增加了岛上居民就业的机会，居民收入不断提高，年客货流量激增。
“车渡码头工程建成后，对乡镇经济的发展起到很大的推动作用，目前已有两家大型企业入驻，未来前景十分看好！”舟山市定海区长白乡党委委员胡健东这样概括水上康庄带来的好处。
在舟山定海区的另一个码头——三江客运码头，通过扩建码头，这里的通航班次有望从成立初期的20个航次提升至扩建后的130个航次。如今，当地百姓平均每隔10分钟就可乘坐客运，水上交通的便捷并不逊色陆路。
舟山的陆岛码头建设只是我省陆岛交通建设的一个缩影。“十一五”期间，我省陆岛交通建设共完成投资9.1亿元，其中部省补助4.1亿元，各市县自筹5亿元，建成各类泊位67个，新增吞吐能力：货137万吨、客1280万人次、车125万辆。如今，全省万人以上岛屿，已全数配齐车客渡码头，并实现客货分流，有选择地建设了第二个以上的车渡或货运码头。5000至万人岛屿，基本上配齐车客渡码头，新建部分货运码头，基本实现客货分流。3000至5000人岛屿，建设了一批第二个交通码头和货运码头，以满足不同风况条件下的靠泊要求，更好地解决海岛出门难的问题。1000至3000人岛屿，在配齐交通码头的基础上，建设了一批第二个交通码头，部分海岛经济较发达岛屿建设了车客渡和货运码头。千人以下岛屿结合海岛经济和社会发展需求，建设了部分交通码头。海岛群众出行条件得到了极大改善。
“现在出门100米就有车渡码头，不仅我们自己出门方便了，而且每逢黄金周，还有不少游客来我们岛上游玩。我们的收入来源比过去多了很多。”家住舟山岱山县一个小岛上的渔民诉说着内心的喜悦。
聚焦渡口——
加强渡口安全监管，守护过往百姓平安
在富阳里山渡，渡船每天往返30~40趟、接送数百名乘客。重大节日期间，乘客数量最多可达每天2000余名，年渡运量超过30万人。因此，渡口的安全管理被当地港航部门放在重要位置。
为保障渡船具备良好的安全技术状况，杜绝违章载客行为，近年新建的6车位渡船(集装箱2车位)开始在里山渡通运。相较于旧式渡船船头较窄、船身较矮的设计，新建渡船的造型很好地克服了重型车辆上船时容易引发船舶倾翻的缺陷，船身较高、航运视线好，更能准确地把握渡运期间过往船舶的通行情况，为安全地车渡载客带来保障。
为规范渡运运营秩序，当地港航部门严格实施“每月两次大检查，每半月定期签证”制度，加强对渡船的安全适航、渡工适任情况的监管。通过免费为渡船安装GPS定位终端设备，在水上交通指挥中心监视屏上查看船舶动态，实现对渡口水域的全天候监控，着重加强在恶劣天气、集中人流节日期间的现场监管。
前来车渡的里山镇百姓陈某表示，里山渡车渡只需10元、人渡只需1元，人车双渡不实行双重收费，为百姓出行带来实实在在的便利。每逢清明节，当地港航部门还派出海事职工现场维护人、车上下轮渡，在富春江航道上使用海事艇对渡船进行护航，他坐在船上，十分安心。
渡口安全监管一向受港航管理部门高度重视。通过落实渡口安全管理责任书的签订，加强重点时段渡运安全的监督，创新管理协作机制，推行《内河渡口交通安全状况评估制度》，定期开展渡工、渡管干部培训，推进渡工考核奖励制度、推行文明样板渡口工程建设，我省渡口安全监管工作落到了实处。
2004年起，省港航管理局重点对农村渡口实施建桥建路撤渡工程，提高全省的渡运安全状况。截至2011年底，我省完成建桥建路撤渡项目174个，渡船更新209艘，渡埠改造495个，全省渡口总数下降至535道，渡船总数下降至555艘。项目惠及全省120个乡镇，500余万人。
情系库区——
“校船”护航山里娃，渡运妆点俏乡村
位于丽水瓯江小溪支流中段的千峡湖库区是我省五大“百亿工程”之一的新型库区。工程涉及青田、景宁两个县的10个乡镇，80个行政村的沿溪地区。由于库区蓄水需要，加上教育点撤并的要求，青田县岭根乡的学生需在该乡附近的北山镇中心学校就读。
岭根乡地处偏僻、被水孤立阻隔，水路是村民出行的唯一方式，当地近50名学生面临着上下学交通不便、出行难的困扰。为此，当地政府联合港航部门专门开通了“校船”，由港航部门统一调度船舶，落实船工按时到指定渡埠接送学生上下学。学生搭乘“校船”皆由学校老师组织护送。必要时，港航部门还会增调渡船，派安全员上船监管，出动海事艇护航，保障“校船”安全运行。
与全国其他大中型水库的“校船”相比，千峡湖的“校船”航线长、学生集中，并不多见。“但校船开得很稳，很安全。”北山镇中心学校九年级学生蔡筱玉说。据北山镇中心学校丁老师的描述，负责管护“校船”学生的老师必须将所有学生交至家长“签收”后才能回校，整个过程约需2小时。
为确保“校船”渡运安全“零漏洞”，当地港航部门平均每月都要对每艘“校船”进行船检，还专门出台学生“校船”保管方案与学校的保管方案配套执行，让安全员、老师、学生定期接受水上应急部署培训与预演，参与安全教育。通过不断加强海事艇的日常巡逻、完善信息网络收集体系，加强对船工的细化管理，使包括北山镇、岭根乡和万阜乡的2万多青田涉水群众的出行得到保障。几年来，千峡湖“校船”一直保持着“零事故”、“零意外”的记录。
在景宁，目前丽水市最新型标准化渡船——二车渡滚船正投入使用。这种渡船可同时运载两个10吨车和38名旅客的渡运，使千峡湖库区周围的康庄“断头路”得到连接与延伸，有力地促进了当地新农村的建设。
据景宁红星街道办事处党工委的张委员介绍，属于该街道内的杨绿湖村，随着水上交通服务均等化的推进，发掘了古村落潜在的旅游价值，村内建设与当地山水资源挖掘相衔接，形成了独特农村发展之路。每逢梨花盛开之季，来自上海、杭州的游客纷至沓来，他们搭乘轮渡，往返村落，欣赏胜景，带动了当地农家乐产业的发展。
在景宁畲族自治县大均乡，村庄要发展，交通必先行。自从泉坑村与大均村之间建起“镇龙桥”，当地农村畲寨风情的样板房改建得到了百姓的积极响应。村民雷某正忙着对自己家进行装修，他说：“现在外地游客来村里看民族舞蹈、赏畲寨风情建筑已越来越多，今后这片区域的旅游发展一定会更火。家里装修好后，可以为游客提供住宿，自己的小日子也会越过越红火的。”泉坑村的老潘是下山移民的村民之一，谈起现在乡村的变化颇有感慨，他说：“桥修通以前，山上的村民如果遇到急病，刚好赶上强风暴雨不宜渡运，那么要及时就医就十分困难！现在通行方便了，村民的生活变好了！”
经过近10年的“水上康庄”建设，库区及海岛居民的出行得到了根本性的改变。随着水上康庄工程的渐渐收官，浙江交通港航部门进一步提出“水上交通公共服务均等化”的概念，计划投入15.8亿元资金，基本实现我省渡运、陆岛交通公共服务均等化。“水上交通公共服务均等化”将实现的不仅仅只是一座座桥、一个个码头、一道道渡口的出行便利，所带动的不仅仅是一片片库区、一座座海岛、一个个乡镇的经济发展，更牵系着涉水民众对更幸福生活更美好愿景的殷切期盼！
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