编者按：党的十八大报告指出，要全面提高开放型经济水平，必须实施更加积极主动的开放战略，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变，创新开放模式，培育带动区域发展的开放高地。市委十一届三次全会审议通过的《关于认真学习贯彻党的十八大精神扎实推进东方品质之城幸福和谐杭州建设的决定》中明确提出，要培育开放型经济发展新优势，提高开放型经济在促进转型升级、科技创新、区域协调发展中的贡献力。
面对新形势、新机遇、新要求，就要着力培育杭州开放型经济发展的新优势，实现“杭州经济”和“杭州人经济”良性互动、相得益彰。在此背景下，本报联合杭州市人民政府国内经济合作办公室(以下简称“杭州市经合办”)共同推出“贯彻落实十八大精神、全面提高开放型经济水平”系列报道，将陆续推出支持浙商创业创新、国内招商引资、区域合作、对口支援、两外服务和党建等内容，今天刊出第一篇——《杭州，让浙商“满意”回家》
在经济下行、区域竞争等多重压力下，各地普遍面临如何转方式、调结构、促发展的难题。去年12月，在中共浙江省委、浙江省人民政府颁布《关于支持浙商创业创新促进浙江发展的若干意见》的重大战略决策后，全省上下合力推进，省外海外浙商积极响应，一曲“回家”的号角响彻浙江大地。
浙商回归，风生水起！
杭州，作为浙江经济发展的领头羊，改革创新的先行者，更是在思路上进行创新，即突出杭州优势，强化转型升级，实现政策叠加、机制创新、资源整合和跟踪服务，为浙商创业创新提供良好平台和支持。今年1-11月，杭州共引进浙商回归项目到位资金285.74亿元，完成省下达目标任务的100.26%，总额位居全省第一。
党的十八大召开，更加为浙商创业创新提供了肥沃的政策土壤和良好的经济发展大环境。从另一个层面来看，支持创业创新，就是对十八大精神的一次最佳实践。
高含金量的支持政策
为浙商再创业提供绝好契机
浙江自然资源匮乏，近年来在经济快速增长中，面临过于依靠物质资源消耗，产业层次低、布局散、竞争力弱，企业主要依靠低成本、低价格竞争等问题。浙江省意识到，解决这些问题的唯一出路就是要加快经济转型升级。
“如果纯粹靠本地企业转型，那是一个非常漫长的过程。”杭州市经合办主任董祖德说，改革开放30多年的经验告诉我们，改革是推动城市有机更新的动力，而吸引浙商回乡创业，有利于产业转型升级，更有利于把众多浙商多年在外打拼所积累的经验、技术、技能、市场资源和社会资源的利用价值最大化。
作为省会的杭州市，与浙江其他地市相比，拥有经济发展质量好、科技创新能力强、城市宜居环境好等优势，这本身就是吸引浙商前来投资的一张“金名片”。不仅如此，杭州市政府的重视，对于企业家来说，更是再创业的绝好契机。
杭州市政府把支持浙商来杭创业创新与城市发展战略相结合，制定出台了“1+13”政策，其中“1”为市级层面制定的《关于支持浙商创业创新促进杭州发展的若干意见》，“13”为13个市直属单位研究出台的13项相关配套政策，包括总部激励、科技创新、人才引进、财政扶持、税收优惠、用地保障、投融资、生态环保、综合服务、产业和投资引导等，如来杭投资办公用房最高补助1000万元，商标专用权、专利权等非货币出资金额最高可以达到注册资本的70%，等等。
“对于招商引资进来的企业，我们有几项具体举措。”杭州市经合办主任董祖德介绍，比如加快行政审批制度改革；着力破解土地、资金、能耗等瓶颈制约，节约集约利用资源，为优势企业和项目腾出发展空间；另外，围绕浙商最迫切需要解决的实际问题，创新服务方式、拓宽服务渠道、提高办事效率，使广大浙商安心创业、舒心生活；同时进一步营造亲商、安商、扶商的浓厚氛围，让回乡浙商有更强的归属感。
全程“保姆式”服务优化再创业环境
除了高含金量的支持政策，良好的创业环境，也是吸引浙商回乡投资的关键。杭州市经合办充分发挥协调能力，全程提供高质量服务，有力推进浙商回归重点项目在杭快速落地、尽早投产、健康发展。
在杭州城西科创产业集聚区，青山湖科技城正在加速打造科技创新基地和浙商研发总部，香港大学浙江研究院、中科院长春应化所等25家科研机构以及盾安环境、中国普天等知名科技型企业已纷纷入驻……这些项目能顺利入驻，与杭州市经合办积极为企业送政策、全程“保姆式”服务分不开。杭州市经合办相关负责人通过上门走访、现场办公、专题会议等形式，充分发挥三级协调机制的作用，积极解决项目推进中存在的困难和问题；优化来杭投资企业入户、驻杭州办事机构登记等服务事项，受到服务对象好评。
对此，迪安诊断董事长兼总裁、安吉商会会长陈海斌深有感触，作为中国医学诊断外包服务行业的第一家上市公司，迪安诊断从最初创立到去年上市，都离不开杭州市经合办全程“保姆式”的服务。
良好的投资环境和高效的办事效率，也让杭州收获了一份满意的“成绩单”：今年1-11月，杭州共引进浙商回归项目到位资金285.74亿元，总量位居全省第一，完成省下达目标任务的100.26%，完成市下达目标任务的90.69%。外部空间拓展度1-10月新签产业转移衢州合作项目65个，到位资金33.6亿元，完成省下达目标任务的420%。
一边“走出去”，一边“请进来”发挥商会联动作用
在浙商创业创新工作的初创之年，如何快速形成资金、人才、技术和信息流来全面推动此项工作，“走出去”与各地浙江商会的互动，是加速推进浙商创业创新最有效的方法，也是杭州市的一大创新举措。
截至目前，杭州市经合办与全国各地29家浙江商会签订了支持浙商创业创新工作合作协议书。约定每年至少互动走访一次，相互通报情况、交流工作，共同研究推进工作、加强合作的具体举措。同时，双方互相链接对方网站，寄送期刊，建立信息交流机制。今年以来，杭州市分别在北京、上海、天津、重庆、兰州和青岛等10多个城市与浙江商会互动。杭州市经合办通过多种途径和方式及时通报杭州经济社会发展情况、重大发展战略调整、重点招商项目信息等情况，帮助各地浙江商会及时掌握情况、把握机遇和寻求商机；各地浙江商会利用各种渠道帮助宣传推介杭州政策法规、投资环境和项目，调查掌握并及时通报当地浙商回归创业和所在地企业到杭州投资发展意向，便于杭州市经合办及时跟进做好服务对接工作。
不仅如此，今年杭州市还将在外浙商(杭商)请到杭州来，先后举办全国各地浙江商会会长杭州行、浙商(杭商)发展论坛、政策新闻发布会、高峰论坛、第15届杭州国内经济合作洽谈会等活动，让浙商了解杭州、亲近杭州。
“在沪浙商回归发展五年千亿投资计划”、建设浙商总部中心、浙商总部研发中心、杭州新天地·东方茂(Est Mall)奠基……这一个个项目是各地浙江商会响应回乡投资号召的成果，也是对杭州市经合办工作的肯定。截至10月底，杭州市通过各地浙江商会组织牵线搭桥引进的项目340个，涉及总投资200亿元以上。杭州将真正成为浙商回家的投资高地和再创业乐园。
聆听产业升级与投资诉求让浙商满意“回归”
“回归创业，决不是单纯地把在外地的企业搬回来。回归创业，必须是高起点的回归。”在杭州市经合办举办的研讨会上，经常能听到浙商们这样的感叹。如何将浙江产业升级需求与浙商投资诉求有机结合，杭州市经合办一直在聆听浙商的意见，并摸索出切实有效的对策。
通过在外多年的发展，浙商群体已经积累了相对雄厚的资本，但此前大多集中在传统行业。而随着自身规模和内外环境的变化，寻找资本、技术、人才等要素的新出路，正是浙商转型的需要。
“回归投资，是创新转型的极佳契机，能使我们产业转型的愿景变成现实。”上海市浙江商会执行会长张国标表示，浙商需要调整投资结构、实施品牌战略，出路就在于寻求发展创新型经济的机遇，而浙商回归可以调整企业自身转型再创业，同时也能实现资金、技术、人才和先进经营理念的合理流动，振兴实体经济。目前，他的公司在全省各地独立完成或与其他浙商抱团合作完成投资项目共8个，涉及港口物流、新型建材、日用五金、商业地产、电子商务、文化事业六大领域，投资额160亿元，这些项目大多已为浙江省或杭州市重点建设项目。
据了解，来杭浙商投资大多放在旅游休闲、金融服务、文化创意、节能环保等新兴产业；一些企业将总部、研发设计等战略性机构搬回杭州；来杭创业的浙商也大多带来高端人才、先进技术和项目。这也为杭州创新型经济发展注入了“钢筋铁骨”。今年1至10月，全市规模以上工业实现增加值1992.18亿元，同比增长9.5%；自主创业态势良好，规模以上工业实现新产品产值2523.78亿元，同比增长12.4%，增幅高于规模以上工业6.2个百分点，新产品产值率24.2%，同比提高1.3个百分点，创出历史新高。
每日商报通讯员陈钢商报记者周乐乐绘图陈骁
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