两年前求助信重视不够？
在回复这个信息时，工作还有待完善
就在徐戎三村居民楼倒塌后不久，有网民在微博上反映，这幢楼的问题早在两年前就有居民向住建部门反映了。
“我们是住在宁波江东徐戎三村的居民，每天都非常担心，因为我们周边的居民都发现所住房子很危险。房子有倾斜，裂缝，漏水漏电等现象非常严重，每天住在这样的房子里真的非常不安全。政府能否帮我们鉴定一下是否是危房？谢谢！急！”
这是一位自称住在宁波江东徐戎三村的居民在2010年7月向宁波市住建委网站的主任信箱发出的求助。
2010年8月3日，该网站对这封求助信做出了回复：“你好，房屋是否是危房，要申请房屋安全鉴定部门的鉴定才能确定，请与宁波市房屋安全鉴定办公室联系。电话：87264346。”
市住建委有关人士在接受央视采访时表示：“两年前给我们主任信箱发来封匿名电子邮件，反映房子有裂缝而不是危房，反映有裂缝。因为是匿名，我们的工作人员给了及时的反馈，给他回了电子邮件，告诉他要向我们的鉴定机构联系。”
根据相关规定，危房的鉴定工作的确需要住房的用户，也就是产权的所有者提出申请，然后由属地，也就是所在县市区的房屋安全鉴定机构进行鉴定。
市住建委总工程师夏海明在接受央视采访时说：“从现在的情况看，应该他是没有提出过申请。假如说申请过的话，他进行安全鉴定，然后就认定为哪一等级的危房。”
《宁波市城市房屋使用安全管理条例》明确，危险房屋解危的责任主体为房屋的所有人。
不过，夏海明也坦承：“在回复这个信息的时候，我们的工作还是有待完善的地方。”
按照规定，房屋所有人应当按照《危险房屋解危通知书》的意见及时办理，即房屋属于观察、处理使用的，房屋所有人应当及时采取措施解危；房屋属于停止使用的，房屋所有人应当立即停止使用房屋；房屋属于整体拆除的，房屋所有人应当立即停止使用，按有关规定及时拆除。如果危险房屋的所有人、使用人或者有关责任人不及时采取相应安全措施，将由房屋使用安全管理部门责令其限期采取安全措施，并可处1000元以上10000元以下的罚款。
无论如何，规定明确的从“观察使用”、“处理使用”、“停止使用”到“整体拆除”危房的四种情况，这幢倒塌的楼房，都没能走到这个程序上来，而是一步步走向了最后的坍塌。因为尽管宁波已经建立了危房监控、监测体系，但是这栋倒塌的楼房没有在这个体系之内，因为它当时并没有认定为危房。
目前，徐戎三村坍楼事故原因还在调查之中。
之前传出的不管是“墙体潮湿，干湿交替作用下，引起承重墙体风化严重，最终导致底层墙体强度不足”，还是“倒塌之前一楼有多户人家破墙开店”等原因，都还不能成为最后的定论。
宁波房地产股份有限公司董事长王翔说，从专业角度来说，房屋倒塌涉及到质量、勘测、施工、甚至维修等多种原因，就目前的情况来看，还很难说是那个方面出了问题导致房屋坍塌。
确实，从设计到施工，从验收到装修，从使用到修缮，很多环节都关系着房子的安全，房子的问题，也应该有很多机会加以挽回。
危旧房解危加固难推进？
只要拆迁，不要维修加固等因素，造成“危房鉴定容易、解危难”
倒塌的徐戎三村2幢，成为警钟，如同巨大的镜子，清晰地照出了当前在房屋使用安全管理中存在的诸多复杂问题。
国家住房和城乡建设部政策研究中心副主任王珏林，在接受央视采访时曾表示，一些老建筑由于时间比较长，遇到各种原因就可能随时出现一些问题。对老建筑要定期进行检查和检测，发现问题要及时处理。但是由于一些不管是我们的工程量大也好的原因，还是我们的制度整个不完善的原因也好，确实是从监督质量上经常出一些问题，有些问题应当还是比较厉害的。
记者在采访时也发现，早期房屋建筑标准较低。这使得使用时间一长暴露出来的问题较多，房屋使用安全隐患日益突现，成为了宁波市潜在危房的主体。
但更为严重的是，房屋使用安全意识非常淡薄，一些房屋所有权人、使用人对房屋安全检查、解危认识不足，安全隐患日积月累。少数房屋所有权人、使用人存在侥幸心理，擅自违规装修，注重房屋的空间使用和经济收入，对已鉴定为停止使用或处理使用的危房，没有及时腾空或加固处理，属地房屋使用安全管理部门多次督促，部分房屋所有权人或使用人也无动于衷，给房屋使用安全管理埋下很大隐患。
然而，解危工作推进难度很大。据记者了解，影响解危工作的因素较多，主要的因素，一是解危经费难以落实，随着当年许多建设住宅楼的国有房产公司和拥有大量自建房的集体企业纷纷转制，以及房改政策的实行，原来承担解危责任的主体已经很难落实到位；二是房屋使用权人或使用人只要拆迁，不要维修加固，造成了“危房鉴定容易、解危难”的困惑局面。
曹培仁说：“房子就像人一样，不是得了病，就没得救了。许多病，只要对症下药都可以治甚至根除。最怕的是漠视。有病当成没病，等到病入膏肓，癌细胞扩散，那就麻烦了。”
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