浙江台州市椒江区一所民工子弟学校的孩子们在教室里上课(摄于2012年2月27日)。这里的学生都是进城务工人员随迁子女。新华社记者韩传号摄
对人口大量流入地区来说，允许外省籍进城务工人员子女就地高考意味着户籍人口的福利“蛋糕”被重切，教育资源承载力面临“大考”。
浙江是全国第10个正式公布“异地高考”方案的省份。未拔头筹，但该省2200万流动人口的基数，使得此举颇显进步和勇气。
作为全国流入人口“高地”，浙江放开的底气何在？要维护教育公平，仅仅放开高考的户籍限制，就足够了吗？
2200万流动人口大省放开高考
经历两年多的调研与测算，浙江29日下午正式公布了“异地高考”方案。
对这个方案最完整的表述是：外省籍进城务工人员随迁子女只要通过浙江省初中毕业生学业水平考试或符合浙江省流入地初中升高中条件，进入浙江省高中阶段学校学习，并取得在浙江完整的高中阶段连续学习经历和学籍，符合浙江省高考报名的条件，2013年起可就地报名参加高考。
这个方案看似平平，但考虑到浙江的人口结构，足见该省决心之大——浙江省是全国流动人口主要集聚区之一，流动人口约2200万人，连续12年位居全国第二，且全省流动人口和户籍人口比为1：2；多个区域出现“人口倒挂”。
“目前已公布的省份中，一些省份本身是人口流出省，一些省份近年高校招生已出现生源不足，空额甚至高达数万名，浙江并不具备这样的优势。”浙江省教育厅政策研究处副处长陈峰说。
除了外来人口流入大省，浙江“异地高考”方案的另一个特点是，把决定外省籍进城务工人员随迁子女是否能参加中考的权利下放给各市县，由其根据实际条件，在2013年中小学招生工作开始前向社会公布。
“按照规定，要具备在浙江高中就读的学籍，必须参加浙江的中考。”浙江省教育厅新闻发言人吴永良说。
他解释说，之所以没有全省“一刀切”，因为按现行发展教育的责任，基础教育包括规划、布局、投入均由各市县负责；从实际情况看，各市县之间在外省籍人员数量、经济社会发展水平、产业结构布局和教育资源承载能力等方面差异较大，接受外省籍进城务工人员随迁子女就地升学所面对的压力差异也很大。
中考是否会成为“隐形门槛”？
据介绍，浙江各市县对外省籍进城务工人员随迁子女的初升高条件，将包含外省籍进城务工人员在当地的合法稳定职业、合法稳定住所和按照国家规定参加社会保险年限及随迁子女在当地连续就学年限等四个方面。
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