余姚市针对全市两新组织数量多，特别是中小微企业多且分布集中、党员人数少、流动性大，单建党组织活动阵地缺乏、活动开展难的实际，以区域化为抓手，有效整合党建资源，在全市范围内划分299个两新组织党建区域，在每个区域建立两新组织党群活动中心，以集约共享的思路，扎实推进区域化党建工作，扩大了两新组织党的组织和工作的覆盖面，提升了全市两新组织党建工作规范化水平。

　　一、采取六种方式，全面打造区域党群活动中心平台。按照地域相邻、便于活动、便于管理的原则，采取六种方式划分两新组织党员活动区域，全面建立区域党群活动中心。一是依托工业园区(产业集聚区)建。如市经济开发区把全区496家非公企业和616家个体工商户划分成36个党建区域，分别建立活动中心，在城东区块建立1000余平方米的党群活动中心。二是依托专业市场建。如余姚中国裘皮城斥资300余万元，在裘服交易大楼辟出3500平方米的企业用房，设置党群活动中心、员工活动中心、企业服务中心、专业市场党校、妇女之家、图书阅览室、裘皮文化展示长廊等功能区块，作为党建工作活动场所。三是依托商圈建。如四明商圈党支部专门在商圈中心的河姆渡旅行社辟出店面用房，作为商圈党员职工的活动场所。四是依托楼宇建。将入驻单位30家以上的楼宇作为一个党建区域单独建立楼宇党群活动中心。五是依托行业协会建。如黄家埠镇把72家消防企业作为一个党建区域，在消防协会建立了消防行业党群区域活动中心。六是依托村(社区)建。针对大量的小微企业党组织隶属于所在的村、社区党总支(党委)和大量的个体工商户在村、社区经商的实际，依托村、社区党组织，建立区域党群活动中心125个。

　　二、坚持“三个统一”，规范区域党群活动中心建设。一是统一建设标准。所有活动中心按照“十个一”标准建立，即一间综合教育活动室、一个醒目的标牌、一套电教设备、一批学习资料、一批文娱活动器材、一套规范的制度、一个专(兼)职的党务工作者、一个党务公开栏、一套完整的党员和党组织台帐、一本详实的活动纪录本。二是统一标识标牌。统一设计了两新组织区域党群活动中心“LOGO”，在每个活动中心设置“两新组织党员区域活动中心”标牌，在活动室内上墙区域党建网络图、党员风采展示等。三是统一服务内容。明确活动中心党务工作政策咨询、党建知识教育传播、两新组织党建帮带、带动群团组织建设等七大功能，使其成为区域内党组织、群团组织和党员、职工活动的场所，基层党建工作政策和业务的咨询平台，党组织服务党员群众的重要窗口。

　　三、探索“五联”工作法，丰富区域党建工作内涵。以“五联”为抓手，充分发挥两新组织区域党群活动中心在区域化党建中的平台作用。一是组织联建。根据区域内两新组织的名称、数量、类型、分布等情况，分类组建党组织。对有3名以上党员的，单独组建党组织，全市1060家非公企业单独建立了党组织；对不足3名党员的，建立联合党组织，共建立213家联合党支部。二是党员联管。制定《余姚市两新组织党员双重管理制度》，采取集中和分散相结合的办法，由组织关系所在党组织和区域活动中心联合做好党员管理工作。推广运用党员基本信息IC卡管理模式，推行开放式组织生活，试行党员积分管理考评办法，让党员凭卡就近参加组织活动、随时记录相关积分，实现党员管理无间隙对接、信息无间隙交换。三是教育联抓。整合各种教育资源，将党员现代远程教育网络覆盖到区域活动中心，选择条件较好的企业或区域活动中心建立非公企业党校，由区域活动中心统筹抓好党员的教育培训工作。四是服务联搞。深入开展“一区双进”(建立党员责任区，开展管理进区、服务进区)活动，为区域内两新组织和党员、职工服务。建立党员帮扶机制，设立困难党员帮扶基金，组织开展“一对一”、“多对一”等结对帮带活动，为区域内困难党员提供各种帮助。五是活动联办。以区域为单位统筹开展党群的活动，既解决了党群组织小、活动难办的问题，又扩大了活动声势，增强了党群组织的影响力。

　　四、完善三项机制，确保区域党群活动中心长效运作。按照“统筹谋划、专人落实、党员参与、经费保障”原则，建立完善长效机制，确保活动中心正常运作，发挥作用。一是完善组织领导机制。建立区域性党组织或成立区域党建联席会议，统筹抓好区域内两新组织党的组织建设、党员的教育管理、党组织和党员作用发挥的载体设计以及区域内社会事务协商管理等工作。二是完善人才配备机制。通过内部推优、组织选派、外部招聘、公开选拔，选优配强区域活动中心负责人。去年共选派1272名党政机关、事业单位、国有集体企业党员干部、退二线领导干部担任党建工作指导员，指导区域党建工作。三是完善经费保障机制。每年对每个活动中心补助活动经费2000元，市管党费和乡镇(街道)财政各按50%列支，余姚经济开发区提高到5000元。按每人每年100元标准，用于非公企业党员学习活动经费补助；按每人每月100—200元标准，给予区域活动中心负责人岗位津贴。去年全市共下拨两新组织党员活动经费和区域活动中心补助经费90余万元；专门列支100万元，用于区域活动中心示范点建设的补助、奖励。