浙江在线01月21日讯 　陈显明的手机上最近下载了一个查看空气质量的软件，他每天早晨都打开，看看当天的PM2.5。

　　“最近大家很关心这个话题。今天的PM2.5是不是又超标了、雾霾是不是又严重了。”

　　绍兴印染企业多，环境问题挺突出。这段时间，陈显明和其他代表们也跑了不少企业做调研，这一圈下来，收获不小。

　　所以这次两会，他就打算提提环境的问题，“生存环境和每个人息息相关，我觉得想要空气好，一定要用上法律手段。”

　　5年提了14件建议

　　他说做了代表，关注点就要多一些

　　作为连任代表，陈显明已经履职五年，在上一届任期中，他共提出9件议案、14件建议，涉及到交通、小微企业的生存发展等方面。

　　比如，他曾提出过运河通航的问题：作为一项水利工程，运河一直没有通江达海，没有实现全面通航，“马路上汽车太拥挤，如果把运河完全用起来，能够坐船到不同城市，可能就不会这么堵。”

　　再比如，他也关注小微企业的发展，在他看来，浙江多是民营企业、家族企业，建立现代企业制度有所不足，治理结构不可能像上市公司那样符合规范，所以风险很大。

　　作为政府，要多引导企业注意这个问题，而不是减免税费这样单纯的资金救助；作为企业，要意识到自身的法律风险，自己管好自己。

　　“很多人都问我，你是个律师，怎么不谈法律，总是说经济？因为我觉得立法就要懂些经济，要知道什么样的法律才是有利于经济发展的，所以这些知识都是要涉猎的。”陈显明觉得既然做了人大代表，关注的东西就要多一些。

　　未来5年怎么做好代表？

　　他打算多“敲打”有关部门

　　陈显明1989年从复旦大学法律专业毕业，之后开始在政府部门做法制工作，但没多久，他就辞掉了这份大家眼中的铁饭碗，去律师事务所做起了律师，“学法律的嘛，还是想多做些实践工作。”

　　2008年，陈显明第一次当选省人大代表，“感觉挺荣幸的吧。第一次开两会，我提了3件议案和建议，那件议案是关于住房保障的，因为我的专业就是房地产方向。”

　　按照规定，这些建议最终都有答复，这个过程让陈显明真切感受到了参政议政。

　　现在，作为老代表，陈显明已经有了一些自己的履职心得，“我们提的建议，承办单位都会有一个办理意见，以前，作为代表可能只是对这个办理答复说满意、基本满意或者不满意。”

　　陈显明打算在收到承办单位答复件后，给予对方一个书面反馈意见，除了会对办理与答复内容有基本评价意见外，还会给出自己的具体意见。

　　比如，对方的原因分析到不到位、掌握的情况是否全面和答复是否具备针对性等。

　　在陈显明看来，政府部门就其行使管理职责的领域，对建议涉及的问题，应该掌握一手的真实资料，多做具体实在的调研，作为承办单位，他掌握的情况应该比人大代表多一百倍。

        陈显明，男， 46岁，绍兴人，浙江明显律师事务所主任。

　　他提出的关于食品小作坊安全监管的议案、绍兴县内陆通关的建议等，都得到了办理，尤其是前者，被出台的地方性法规所采纳。今年，陈显明再次当选省十二届人大代表。

　　保护环境，浙江做了这些努力

　　●2006年，浙江省政府印发《浙江省环境污染监督管理办法》：排污单位依法将生产厂房或者车间租赁、承包给他人的，要在租赁、承包协议中明确约定污染物防治的责任和义务。

　　●2007年，经过为期三年的811环境污染整治行动后，浙江在全国率先全面建成了县以上城市污水、生活垃圾集中处理设施，以及环境质量和重点污染源自动监控网络。

　　●2011年，“血铅”事件后，浙江对污染企业挥出了重拳。当年上半年处罚环境违法企业4009家，关停环境污染企业2601家，罚没收款19729.388万元。

　　●2012年3月，浙江省环保厅正式通过其门户网站对外公布杭州、宁波、舟山等7个环杭州湾城市PM2.5的监测数据。

　　●2012年11月，浙江实行新的环境质量标准，PM2.5按小时公布。指标从原先的PM10、二氧化硫、二氧化氮，增加到6项，新添的指标有PM2.5、臭氧、一氧化氮。

　　扩大民间力量

　　参与环境公益诉讼

　　造成PM2.5超标的原因很多，如汽车尾气、工业污染等。从这些方面入手治理，见效会比较明显。但要真正落实这种倒逼，还是要依靠法律。

　　大家可能还记得2011年11月，浙江第一例环保公益诉讼案在平湖开庭。当时，一家环保服务公司，帮4家皮革企业把5000吨含铬的污泥倾倒进了当地的二级水源保护地，平湖检察院将五家公司告上法庭。

　　这个案子算是一个有益探索，但在法律界还是有些争议的，因为检察院做原告，状告污染企业，这在当时是没有法律依据的。

　　不过现在，类似的官司就有法可依了。

　　2012年，《民事诉讼法》修正案获得通过，增加了关于环境公益诉讼的规定。对污染环境等损害公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。

　　这是个很大的进步。这次两会上，我想建议扩大民间力量的参与，在这类诉讼中，民间环保组织应该是最为理想的原告。