浙江在线01月29日讯  新型城镇化下，大量农民工想要成为新市民，享受同城同待遇。那么作为城市人，我们的政府，我们每个人，应该怎样为农民工兄弟做些实实在在的事情？

　　昨天，本报记者采访了公共管理领域的代表委员，让他们出谋划策。

　　通过教育改变新生代农民工观念

　　让他们在融入城市过程中重塑自我

　　陈剩勇：省政协委员、浙江工商大学公共管理学院院长

　　关键词：教育公平

　　新型城市化下，农民工想要“移民”城市还面临着三大鸿沟：制度鸿沟、观念鸿沟和自我鸿沟。

　　当然光是放开户籍，对农民工来说也没有太大意义，农民工要融入城市，最起码要能在城市生活下去。所以关键还是要给农民工提供基本社会保障，让他们在城市里安下家。政府应为这些农民工建一些廉租房。这也是让农民工融入城市最基本的条件。

　　而现在阻碍农民工融入城市的更大问题是观念鸿沟。时下，城市人和乡下人心中实际上存在着一堵无形的墙，“我们”和“他们”，泾渭分明。大量农民工生活在城郊结合部的出租房中，而即使进了城，生活在城里，他们和城里人还是存在隔阂。比如农民工的子女如果想进城市公办学校就读，多数城市学生的家长都会持反对意见。

　　我觉得政府、学校和媒体都应该大力宣传和弘扬权利平等观，让大家在观念上逐渐接受农民工和城市居民都是平等的公民，农民工有权利在城市安家，他们的子女也有权利进入城市学校就读。

　　当然，城市对农民全面开放，或者说农民工全面融入城市，需要一个过程。这就需要政府做出相应的制度安排，让双方通过一定过程逐步接受，尤其是观念和文化的融合。比如教育问题上，我们已经做到了建立农民工子弟学校，接下来还可以让成绩优秀的农民工子女通过考试，进入城市公办学校。

　　我现在最担心的问题是，90后、00后的农民工子女进入城市后如何融入城市。他们中的大多数从小是空壳村里的留守儿童，在价值观人生观形成之时，没有受到正常的教育也没有好的引导。与他们习惯隐忍、吃苦耐劳、知足常乐的父辈不同，通过接触网络等新媒体，他们了解外来的世界，拥有比父辈更多的民主意识、权利意识，但基本伦理规范和责任意识相对较弱，更不具备其父辈们吃苦耐劳的特质。今后进入城市后，这一群人和城市的鸿沟会更难逾越，容易造成更多的社会问题。

　　所以，我觉得要使农民工的第三代或第四代真正融入城市，最基础的，也是最刻不容缓的还是教育工程。教育改变观念，也能提高他们的职业技能，让他们在新型城市化进程中更好的融入城市，重塑自我。

　　呼吁出台《外来务工人员管理条例》

　　在法律上保障农民工的需求

　　关键词：法律保障

　　范柏乃：省政协委员、浙江大学公共管理学院教授

　　新一轮的城市化推动，离不开农民工。而如何使农民工作为新居民在城市安定下来，让他们在城市生活中找到归属感，则成了目前最大的问题。

　　我个人建议政府可以从宏观上进行管理。

　　首先，省政府可以制定《外来务工人员管理条例》。全国目前尚无一个针对农民工的法律，我们常说依法治国，可对农民工的管理暂时还存在无法可依的局面。

　　在管理办法中规定农民工应有的权利和责任。农民工在一个地方打工，付出了大量劳力，他应该得到什么，应承担什么责任，都应有所规定。

　　同时，也要规定与外来务工人员相关的部门，例如教育、医疗、社区等部门的责任与义务。而管理条例不可能规定得很细，所以各单位还需要根据管理条例制定具体实施细则。

　　其次，我觉得农民工这个称谓已经使用了三十多年，是不是可以改叫他们新居民？从称谓上先让他们感受到被尊重，而事实上，嘉兴、湖州、宁波、温州等地已经在这样做了。

　　最后，我觉得我们一直忽视了农民工真正的需求和感受。虽然现在也有不少帮扶农民工的政策，但有些并不是他们所需求的。

　　例如农民工公寓，因为地段偏僻，交通不便，农民工也没有能力来回打车上班，所以去住农民工公寓的人并不多。所以应该全面调查、了解浙江到底有多少农民工，他们的真正需求到底是什么？比如教育、居住地、医疗、购物、职业选择等等需求。只有了解，才能真正满足他们的需求，使他们真正融入到城市中，也能进一步推动新型城市化。

　　关键词：同城待遇

　　鼓励民间资金

　　投入城镇化建设

　　周德文：省人大代表、温州管理科学研究院院长

　　城镇化的核心，是人口不断从农村向城镇转移，问题是，除了打开进城的通道，更为关键的是，要让农民真正成为市民，享受到同等市民待遇。

　　这时候问题就来了，医疗、养老和教育等公共服务，能不能同步跟进？从目前情况看，大多数城市眼下还吃不消。

　　所以说，城镇化一定要循序渐进，千万不要一阵风，把农民“赶上楼”，而是要等他们有能力在城里安居乐业的时候，而这座城市也有能力给他们提供各种保障的时候，让他们自然而然成为一个市民。

　　另外，我一直觉得，要重视发挥民间力量的作用，鼓励民间资金投入城镇化建设。中国第一座“农民城”，也就是温州苍南龙港，就是一个好例子，由社会与政府共同推动，依靠农民自己的资金投入建设而成，这一模式和经验，应当大力推广，加快新型城镇化建设步伐。