【关键词】公益性菜市场

　　【建议名称】关于强化农产品批发市场和菜市场公益性的建议

　　浙江日报杭州1月29日讯 农产品批发市场和菜市场，一头连着菜农，一头系着市民。菜价高了，市民吃不起；菜价低了，菜农亏不起。有没有两全之策？省人大代表、宁波市商贸集团有限公司总经理钟建波建议，政府应采取切实可行的措施，使两个市场充分体现公益性和民生性，让广大市民的“菜篮子”越拎越轻。

　　钟建波说，蔬菜从田间到餐桌的过程中，各个流通环节层层加码，尤其是菜市场这一销售终端推高菜价较为明显。从调查的情况来看，一般从一级批发市场到菜市场，菜价大约要上涨50%左右。如果遇到冰雪、干旱等自然灾害，以及逢年过节期间，涨幅远不止50%。

　　菜价从菜市场出来后，为何涨幅这么大？钟建波分析，其中一个重要原因是菜市场摊位费高，政府缺乏直接调控力。因为很多菜市场从建设到管理大多采取民营化运作模式，市场招租或承租完全是按市场化操作。目前，国有菜市场所占比例不高，而民营菜市场管理和经营主体往往以利润最大化为主要目标。

　　“民营菜市场的摊位费普遍要比国有菜市场高15%到30%。羊毛出在羊身上，最终高昂的摊位租赁费用，肯定要转嫁到买菜市民的身上。”钟建波说，除价格高外，他还担心民营菜市场的监管、检测和环境卫生状况。

　　他山之石，可以攻玉。各国农产品批发市场的建设模式都不一样，北美国家由于农场主实力雄厚，产销一体化程度很高，减少了流通环节，经由批发市场销售的果蔬只占20%。而东南亚国家大多以政府主导，如韩国，他们是中央政府承担30%的市场建设资金，其余的由地方政府出资。

　　钟建波建议，可根据目前浙江省的实际，由政府主导建设中心区域一级农产品批发市场，在开发商拿地前把菜市场建设的公益性作为规划前置条件，并安排专项资金回购已有的非国有化菜市场，最终使国有菜市场占主导地位。通过推进菜市场产权国有化，增强政府对公共产品的调控能力，从源头上减轻经营者的负担，从而达到平抑菜价的目的，让老百姓得到实惠。