【代表委员名片】

　　李令红：全国人大代表、宁波港集团有限公司总裁

　　徐秋芳：全国人大代表、浙江农林大学环境与资源学院教授

　　周国辉：全国人大代表、舟山市市长

　　成岳冲：全国政协委员、宁波市人大常委会副主任

　　赵光育：全国政协委员、杭州市政协副主席

　　吴海燕：全国政协委员、中国美术学院设计艺术学院院长

　　加强海洋综合管理，发展海洋经济，提高海洋资源开发能力，保护海洋生态环境，维护国家海洋权益。——摘自政府工作报告

　　本报讯宽阔的海域，绵长的岸线，优越的区位，为浙江建设海洋强省提供了得天独厚的条件，也是浙江未来的希望所在。

　　谈及海洋经济，我省的全国人大代表、全国政协委员几乎人人都有一个美丽的“蓝色梦想”。

　　管海——科学布局强管控

　　【百姓故事】

　　“别看出海打渔只是一条船，管理的部门可不少。”象山渔民老潘一直觉得有些不可理解，为什么涉及捕捞渔船管理的机构，有渔政、海监、海事、海警、边防这么多部门，“很多管理职能是重复的，很浪费，早应该整合了。”

　　【代表委员解读】

　　有人说，谁控制了海洋，谁就控制了世界。赵光育委员对此深表赞同。他认为，当前，应该按照政府工作报告的要求，尽快完善海洋综合管控体系，从根本上提高国家对海洋的综合管理能力，对我国海岸和近岸海域、管辖海域实施有效管控，实现由海洋大国向海洋强国的历史性转变。

　　“海洋行政管理体制，必须先理顺。”赵光育委员认为，应该把海洋经济宏观调控职能集中起来，有利于协调各海洋产业之间的用海矛盾，科学合理地布局海洋产业。把海洋生态文明建设各项职能集中起来，使海洋部门对海洋资源与环境的监测、评价和监督管理职责与渔业水域(包括部分海域)的环境保护工作相协调。还要使海洋部门与渔业部门业务支撑体系共享起来，减少重复建设，降低行政成本，“当前沿海11个省份中绝大多数成立了海洋与渔业厅(局)，已经有了很好的实践基础。”

　　“海洋综合管理，不能忽视海岸线管理。”到北京参加全国两会之前，吴海燕委员曾专门赴舟山调研海洋经济发展。她认为，当前，我国海岸人工化趋势过快，自然岸线存量有限；海岸线资源大量流失，可利用岸线资源紧缺；海岸线功能损伤严重，重要海岸景观遭到破坏；海岸公益空间预留不足，公众缺少亲海空间。

　　“目前，我国有超过30%的原生砂质海岸遭到开发破坏，大量海岸线被工业企业占用，公众亲海空间被大大压缩。”吴海燕委员呼吁，国家应当制订科学的管理政策、措施，加强自然岸线的保护，促进海岸线集约利用。应对海岸侵蚀后退、沙滩浴场退化、海岸景观损伤等功能受损岸段进行整治修复。“沿海各地应预留具有公共生活、旅游休闲、观光亲水、传统赶海等公众亲海功能的岸段，保障公共海域的公益用途。”

　　兴海——提升层次促发展

　　【百姓故事】

　　6年前，舟山渔民夏润光决定把维持家里生计的那条几十年的老渔船卖了，改行做一名工人。“舟山群岛新区设立后，我的家乡，还有我所在的企业，都将迎来新的发展机遇。”如今已是一家船舶制造公司起重机操作工的他兴奋地说。

　　【代表委员解读】

　　“海洋经济最为显著的特征就是开放型经济，需要不断地提升开放范围和开放层次，来满足海洋经济发展日益深入的需要。”身为舟山市市长，周国辉代表认为，国家设立舟山群岛新区，实施海岛海洋开发、开放，是加快实施海洋强国战略和区域发展总体战略的重大决策。“自由贸易园区作为当今世界比较开放的一种形式，显然是我国发展海洋经济、建设海洋强国历程中所必须配套的重要政策。”

　　“舟山建设自由贸易园区具有监管方便、风险较小、辐射面大、功能特殊等优势，这是其他地区不具备的有利条件。”周国辉代表说，《浙江舟山群岛新区发展规划》提出“逐步研究建设舟山自由港区”，明确了建设综合保税区、自由贸易园区、自由港区“三步走”战略。这是一项全新的工作。希望国家加大对舟山探索建立自由贸易园区的指导和支持力度，力争在舟山早日建设我国第一个自由贸易园区。以发挥舟山独特优势，实施海洋综合开发，推进陆海统筹发展。

　　李令红代表则认为，海运业是海洋经济的重要组成部分，是国民经济安全运行的重要保障，也是经济社会发展的战略性基础产业。当前，海运发展面临严峻形势，如海运贸易是我国服务贸易逆差最大的行业，海运企业生产经营举步维艰，航运主业普遍亏损，大量航运公司的船舶到境外注册，削弱了国轮实力，还有海运企业集约化、规模化经营程度不高等。如今，世界贸易的货物有90%是通过海运来实现的。“十二五”期间，我国将成为世界最大贸易国，只有建设综合实力强、保障水平高、安全环保、运输高效的现代化海运服务体系，才能保障我国战略物资运输和经济运行安全。因此，将海运业发展上升为国家战略十分必要。

　　李令红代表建议，国家应出台促进海运业发展的意见，明确未来一个时期海运发展的目标、主要任务和政策措施。推进“国货国运”，提高我国部分外贸进出口物资由国轮承担运输的份额。实施“国轮国造”，促进国内造船业与海运业的协调发展。实施优惠的海运税收政策，对我国海运企业从事国际运输业务的企业所得税实施优惠。大力发展高端航运服务业。此外，加强港口集疏运体系建设，促进现代物流和综合运输体系建设。

　　护海——着眼长远防失衡

　　【百姓故事】

　　三门渔民杨登会，如今还是县海洋渔业部门聘请的10位赤潮监测志愿者之一。他说：“我平时捕鱼，如果发现周边海域出现赤潮现象，就会用专用水壶灌取水样送检，并及时反馈给海洋环境监测预报中心。”

　　【代表委员解读】

　　保护海洋生态环境，刻不容缓。

　　一直非常关注海洋环境保护的徐秋芳代表直言，近年来，国家越来越重视海洋环境的保护，在健全海洋环保的法规体系、制定和实施区域海洋环境保护规划、加强海洋环境监测等方面都作出了积极努力。不过，我国的海洋环境状况仍不容乐观，比如污染。有的地方发展浅海养殖业,在带来源源不断水产品的同时，也造成海水富营养化。

　　成岳冲委员也忧心忡忡地指出，随着海洋意识的日益觉醒和海洋经济的飞速发展，特别是沿海各省市纷纷确立以发展海洋经济作为新的经济增长点，海洋生态承受的压力增大，海洋开发与保护的矛盾日渐突出，出现了一系列海洋生态环境问题，包括近岸海域污染严重、海洋及海岸带栖息地毁损、海洋生态系统结构失衡、生物多样性降低和珍稀濒危物种减少等。一些海洋开发活动导致海洋环境突发事件，加剧了海洋生态保护的严峻形势。

　　“应该加大海洋保护区建设管理力度。”成岳冲委员建议，国家有关部门要加大推进海洋保护区的选划工作，力争海洋保护区的面积到2015年和2020年分别达到我国管辖海域面积的3%和5%，同时建立稳定的财政投入机制，加大中央财政支持力度，努力建立起类型多样、布局合理、生态关联、功能完善、管理有力、保护有效的海洋保护区网络体系，使我国重要海洋生态系统、珍稀濒危物种、重要经济鱼类繁殖区域、海洋自然景观和历史遗迹得到更为有效的保护。

　　徐秋芳代表则建议，要大力发展海洋低碳经济，引领海洋能源高端产业发展，实现海洋资源有效利用。同时，用法律加强对海洋环境和资源的保护，增强群众对海洋开发和保护的认识，使每个人自觉树立环保意识。