2012年是我省新一轮对口援疆的第三个年头，省、市指挥部全面落实“走在前列、干在实处”，“项目出成效、管理出经验”的工作要求，项目援疆取得明显效果。
一、总体情况
截止12月底，浙江省对口支援新疆阿克苏地区和兵团农一师累计共完成投资93.70亿元(其中地区75.95亿元,农一师17.74亿元)，完成计划投资的105%，到位援助资金33.71亿元(其中地区28.2亿元,农一师5.5亿元)，到位率100%。256个项目全部开工(其中地区228个,农一师28个)，在建(实施)项目24个(其中地区19个,农一师5个)，完工(完成)项目232个(其中地区209个,农一师23个)，完工率91%。其中：基建类项目累计完成投资90.97亿元，完工项目186个。智力类项目累计完成投资2.72亿元，已完成46个。 2012年实施各类援助项目138个(含2011年下达实施计划的结转续建项目31个)，完成投资52.80亿元(其中地区42.20亿元，农一师10.61亿元)，到位援助资金17.0亿元。新开工107个(其中地区92个，农一师15个)，完工114个(其中地区102个，农一师12个)。
(1)按受援方：
——阿克苏地区项目228个，累计完成投资75.95亿元，项目全部开工，完工(完成)209个。其中今年完成投资42.20亿元，在建(实施)19个，完工(完成)102个。
——农一师项目28个，累计完成投资17.74亿元，项目全部开工，完工(完成)23个。其中今年完成投资10.61亿元，在建(实施)5个，完工12个。
(2)按指挥部：
——省指挥部累计完成投资70386万元，累计到疆援助资金59679万元，完工(完成)26个。其中今年以来完成投资49300万元，在建(实施)7个，完工(完成)21个。
——杭州累计完成投资127439万元，累计到疆援助资金44688万元，完工(完成)26个。其中今年以来完成投资70967万元，在建(实施)1个，完工(完成)10个。
——宁波累计完成投资88761万元，累计到疆援助资金35156万元，完工(完成)19个。其中今年以来完成投资52129万元，在建(实施)5个，完工(完成)13个。
——温州累计完成投资67893万元，累计到疆援助资金16274万元，完工(完成)19个。其中今年以来完成投资42779万元，完工(完成)8个。
——嘉兴累计完成投资65498万元，累计到疆援助资金17739万元，完工(完成)10个。其中今年以来完成投资33942万元，完工(完成)4个。
——湖州累计完成投资31952万元，累计到疆援助资金12440万元，完工(完成)15个。其中今年以来完成投资15221万元，完工(完成)5个。
——绍兴累计完成投资72308万元，累计到疆援助资金19023万元，完工(完成)21个。其中今年以来完成投资37281万元，在建(实施)1个，完工(完成)10个。
——金华累计完成投资75158万元，累计到疆援助资金17839万元，完工(完成)22个。其中今年以来完成投资39742万元，在建(实施)3个，完工(完成)12个。
——衢州累计完成投资118120万元，累计到疆援助资金49208万元，完工(完成)36个。其中今年以来完成投资51889万元，在建(实施)3个，完工(完成)13个。
——丽水累计完成投资62266万元，累计到疆援助资金13160万元，完工(完成)18个。其中今年以来完成投资40902万元，完工(完成)6个。
——台州累计完成投资157171万元，累计到疆援助资金49850万元，完工(完成)20个。其中今年以来完成投资93896万元，在建(实施)4个，完工(完成)12个。
(3)按支援模式(不含智力项目)：
——全额投资类累计完成投资171510万元，开工项目80个，完工项目70个。其中今年完成投资85015万元，在建10个，完工25个。
——资金补助类累计完成投资729387万元，开工项目110个，完工项目98个。其中今年完成投资423898万元，在建12个，完工49个。
——物质设备器材类累计完成投资8841万元，实施项目19个，完成项目18个。其中今年完成投资3105万元，在建1个，完成7个。
(4)按项目类别(不含智力项目)：
——民生服务类项目累计完成投资843226万元，开工项目171个，完工项目154个。其中今年完成投资468934万元，在建17个，完工65个。
——基础设施类项目累计完成投资29503万元，开工项目17个，完工项目15个。其中今年完成投资12168万元，在建2个，完工7个。
——产业发展类项目累计完成投资37009万元，开工项目21个，完工项目17个。其中今年完成投资30916万元，在建4个，完工9个。
二、运行的主要特点
省市指挥部通过“早谋划、快推进、严监督、精管理”，有力、有序、有效地推动了项目援建工作。
(一)援疆项目顺利推进，一大批项目相继建成。
今年以来，阿克苏地区农村地面无线数字电视项目、阿克苏市城乡供水工程(一期)、库车县设施农业集中育苗中心、拜城县康宁福利院、沙雅县嘉兴第一实验学校、柯坪县双语寄宿制小学、温宿县第三中学综合教学楼建设项目、浙江“衢州新村”示范点富民建设项目、新和丽水维吾尔医医院工程、农一师2012年基层组织阵地建设项目、阿拉尔医院住院楼等一批项目相继完工并投入使用。
(二)“七大民生”工程取得成效，当地百姓广泛受益。
“安居富民、定居兴牧”工程，新建扩建包括保障房在内的房屋面积330多万平方米，新增受益群众4.78万户，其中地区农村安居富民工程42220户已全部竣工入住，八团台州丽苑及团场基础设施建设项目为兵团推进城镇化树立了样板，受到兵团的高度评价。“双语”育才工程，实施项目12个，新增受益师生1.0万人，新建教学面积9万多平方米。乌什县衢州中学、温宿金华南苑小学、农一师阿拉尔职业技术学校等4个项目正加紧建设，阿克苏浙江“双语”教师培训中心(二期)、库车宁波“双语”教师培训中心、温宿县第三中学综合教学楼等项目完工。“城乡饮水安全”工程，实施项目8个，新增受益群众8.8万。阿克苏市水厂、拜城县种羊场农村饮水安全改扩建工程等7个项目完工投入使用。“健康普惠”工程，新建阿克苏地区卫生技术人员培训中心、库车县妇幼保健院等8个项目，阿拉尔医院住院楼项目、阿克苏市医疗卫生设备援赠、温宿县120急救指挥中心等6个项目完成。“农牧民增收”工程，已完成阿克苏市农业高效节水灌溉和乌什县浙江“衢州新村”示范点富民增收2个项目。“关爱温暖”工程，实施库车、温宿、阿瓦提县社会福利中心等7个项目，新增老人、孤儿和残疾人床位770张。乌什县综合社会福利中心、拜城县康宁福利院等3个项目建成投入使用。“基层组织阵地”工程，实施农一师党委党校综合教学楼等项目11个，新增基层组织服务用房2.6万平方米。阿瓦提县基层干部人才教育培训中心综合教学楼、柯坪县社区服务中心、温宿县交通路社区格博依社区阵地建设、农一师托喀依乡连队基层组织阵地建设等10个项目完工交付使用。
另外，一批文化设施、市政道路、产业园标准厂房等城市基础设施相继建成，推进了当地城镇化进程，加强了产业引领致富步伐、文化引领现代生活的重要作用。如浙江省计划外投资3亿元支持当地产业园基础设施建设，提升招商引资的力度。浙江省援疆指挥部建设的阿克苏地区农村无线数字电视前端项目已正式移交地区广电局，历史性解决了广大农村地区看电视问题。湖州市援疆指挥部建成集图书、电影、艺术交流等于一体的柯坪县群众文化活动中心已投入使用，丰富了贫困县文化艺术生活。丽水市援疆指挥部在新和县建设加依村龟兹文化展示中心，实现新农村建设和民族特色文化旅游项目的有机结合。衢州市援疆指挥部投资6000万元，正在乌什县建设集文化宫、图书馆、科技馆、博物馆和影院为一体的文化科技活动中心项目。为繁荣阿瓦提县域文化，充分展现刀郎文化风采，彰显刀郎文化魅力，助推阿瓦提县文化立县、打造文化大县战略的实施，绍兴市援疆指挥部安排援疆资金支持的大型歌舞诗《刀郎》成功在乌鲁木齐和阿瓦提上演。这些项目的实施对健全当地公共文化服务设施、丰富阿克苏地区千家万户文化生活具有直接推动作用。
(三)注重实效，争先创优，项目管理创造了一些好经验好做法。
1、以项目前期工作为龙头，完成2012年项目计划。在年初省对口支援领导小组通过我省的年度计划后，按照“前期成熟一批、上报一批”的原则，根据省对口支援工作领导小组有关2012年度项目计划审议精神，联合地区援阿办、农一师援疆办及时下发《关于加快推进2012年援疆项目前期工作的通知》，把握项目设计、概算、审批等重点环节，1月初上报了第一批项目实施计划，2月15日省发改委下达2012年浙江省对口援疆第一批实施计划。同时，衔接了未就业大学生赴浙培养、产业援疆奖励资金分配、村镇规划等新增任务在第二批计划中的安排等工作，在6月下达了第二批实施计划。
2、以抓项目新开工为重点，加快推进项目实施。今年进疆伊始，各指挥部抓住天气回暖的有利时机，及时开工项目。3月31日，在阿克苏浙江双语教师培训中心集中开工66个项目，拉开2012年浙江项目援疆的帷幕，迅速开创项目援建新局面。省指挥部项目加快实施，双语教师培训中心二期工程于3月底开工，已在年底建成；产业工人培训中心项目已基本建成；无线数字电视前端项目8月份完成试运行，2013年元旦期间正式开通启用；地直系统器材援赠项目已编制实施方案。六团保障房、卫生培训中心项目、产业培训中心(阿职院)已经先后开工建设。全省援疆项目实现全部顺利开工的良好局面。
3、以质量安全管理为支点，全面加强规范化管理工作。一是进一步完善规章制度。在去年出台20个项目管理制度、规定的基础上，根据我省一批项目陆续建成的实际情况，出台了《关于做好全额投资类援疆项目工程移交工作的实施意见》；根据国家开展安全生产月活动要求，出台了《关于在援疆项目建设中开展安全生产月活动的通知》；根据省指挥部党委开展争先创优活动有关部署，出台了《项目攻坚年活动方案》等制度和文件。二是强化质量安全管理。在援疆项目建设中积极开展“安全生产月”活动，各施工现场开展安全签名等一系列活动。在去年制定质量管理办法、安全管理办法基础上，开展创文明工地和质量优胜杯活动，目前已有30多个项目参加质量评杯活动，确保援疆项目建设安全可靠，出精品工程。农一师高级中学教学楼项目、沙雅县维吾尔医医院医技综合大楼建设项目获得“2012年度新疆建筑工程天山奖(自治区优质工程)”，还有一批援疆项目在明年上半年将集中申报天山杯。三是继续抓规范化管理。在规程建立、标准化工地建设、安全管理、基层党组织建设等方面取得良好的成绩。今年阿克苏市高级中学项目被授予“自治区建筑工程安全生产文明工地”荣誉称号。规范招标管理，省指挥部严格实施法律法规规定的各项招标外，对法律可以不招标的事项，也全面实施公开招投标。抓现场管理，5月9日省指与地区联合召开安居富民工程推进现场会，交流工作经验并全面部署地区安居富民有关工作，推动安居工程顺利实施和规范化管理。建立项目管理手册，完善和规范资金拨付、资料整理、定期总结分析等内容，明确落实责任。强化例会制度，切实加强监管，及时解决项目建设中各种问题。
省指挥部组织了年中、年底两次大检查，从检查情况来看，存在的问题主要有个别项目进度滞后，部分全额投资项目工程质量和安全管理有待加强。
三、2013年度工作思路和措施
(一)狠抓项目前期和建设进度，争取2013年项目提前完成工作量。
年度计划确定后，要狠抓项目前期，确保项目上半年全部开工建设。要迅速复工一批续建项目，争取2013年交钥匙工程在上半年基本建成。开展定期和不定期各项检查，坚决杜绝各种质量、安全隐患，确保能够按时完成建设任务，确保援疆项目建成安全工程。明年按照要求还将开展综合规划的中期调整工作，请各指挥部梳理一下项目，提前做好准备。
(二)狠抓后续管理，争取一批援疆项目创优胜杯精品工程。
按照有关要求，加快工程和财务决算，及时完成完工项目审计工作；切实做好项目档案工作，做好项目资产移交工作。援疆资金有结余，尽量留给下一批援疆；按照援疆项目评杯要求，集中精力，积极部署，参加自治区、兵团各项质量优胜杯评选，把援疆项目建成经得起检查、经得起历史考验的精品工程。省指计划今年召开一次文明工地和质量优胜杯的表彰大会，为我们这批援疆工作划上一个圆满的句号。
(三)狠抓队伍建设，争取我省项目援疆出成果出经验。
通过加强调研，及时总结项目援建经验，使我省援疆工作在项目管理上出经验、出成果，走在各省援疆前列。要及时总结项目援疆工作中存在的问题，提出合理化建议，为下一批援疆打好基础。重点是做好项目援建报告，提倡广开言路，集思广益，为项目援疆留下浓墨重彩的一笔。
