内容摘要: “这堵墙准备打一排大衣柜，这扇窗户打算再做大一点，视野会更好……”最近，绍兴县夏履镇莲东村村民柯文娟的家正在装修新房，这位曾经的住房困难户在高兴之余，总忘不了夸赞一下村里的民主评议制度。

　　浙江日报讯“这堵墙准备打一排大衣柜，这扇窗户打算再做大一点，视野会更好……”最近，绍兴县夏履镇莲东村村民柯文娟的家正在装修新房，这位曾经的住房困难户在高兴之余，总忘不了夸赞一下村里的民主评议制度。

　　莲东村地少人多，有30多个住房困难户。眼看儿子到了结婚年龄，而自己只有一间老房子，柯文娟坐不住了。她说：“我和几个住房困难户一起找村民代表反映情况，想不到没过几天，村里就开始征集全体村民意见，召开村民代表大会，实行民主评议。”

　　和其他村民一样，柯文娟对于民主评议并不陌生。这些年来，村里无论是硬化道路，还是集体林场招投标，大小事情，只要涉及村民切身利益，都会召集部分村民、村民代表、党员、村干部，开大会，议村事。

　　这次经过民主评议大会，柯文娟很快在村务公开栏上看到投票决定的方案：先建造14套房子，通过抽签优先解决村里人均住房面积在10平方米以下的住户；同时，向他们收取5万元押金，确保其领到解困房后拆除老房子，以帮助其他村民解决宅基地。在方案后所附的名单中，柯文娟家也在其中。

　　解困房的建设和分配，这个在很多村都相当棘手的难题，在莲东村却推进得平稳有序。对此，莲东村党支部书记柯传友的回答是：“越民主，越公开，就越能得到村民的支持。”

　　在莲东村民主协商试验的基础上，夏履镇总结推行重大村务决策“六步走”的新做法：出题、议题、筛题、审题、定题、亮题，让村民参与议事、决策、监督的全过程，从而收紧“村官”手中权力，真正还权于民。这一新做法被有关专家称为“夏履程序”。

　　“现在村里有什么重大事情，都要大家共同商量决定，村民积极性也高多了。”莲东村村民李志成对于村里这些年来的变化感触颇深。

　　村干部也同样欢迎这一做法。新民村党支部书记陈校根说，推行“夏履程序”后，该谁负责、该怎么做，一清二楚。

　　统计显示，“夏履程序”实施以来，夏履镇没有一位村主要负责人出现违法违纪现象，夏履镇已连续7年成为“三无”信访乡镇。如今，“夏履程序”已在绍兴县全面推开。