主持人：各位网友朋友大家好，欢迎大家收看问政零距离，我是主持人肖飞。为深入贯彻党的十八大和省第十三次党代会精神，省委、省政府提出了切实干好“一三五”、实现“四翻番”的重大目标。根据建设“两富”现代化浙江决策部署和《关于加快推进农业现代化的若干意见》精神，省农业厅专门出台了“农业现代化8810三年行动”。在这里，您能否给我们解释一下，8810这几个数字分别代表什么？这项行动的实施对我省农业现代化发展有什么样的愿景？
史济锡：去年底，省委省政府出台了《关于加快推进农业现代化的若干意见》。为贯彻落实省委省政府文件精神，我厅研究制定了《加快推进农业现代化三年行动计划》。根据整个三年行动计划的主要内容，“8810”几个数字的具体内涵是：第一个“8”指提升产业发展、经营效益、质量安全、物质装备、科技支撑、生态环境、政策投入、专业服务水平等8个方面的目标任务；第二个“8”指组织产业集聚化、产品优质化、生产设施化、经营组织化、技术集成化、手段信息化、环境生态化、服务社会化等8个专项行动；“10”则指实施农田质量提升、农业标准化促进、农业机械化促进、现代种业发展、新型经营主体培育、生态循环农业创建、农业服务提升、智慧农业建设、村级集体经济壮大、农业文化创意等10项重点工程。
史济锡：我们希望通过“农业现代化8810三年行动”的实施，进一步梳理发展思路，明确目标任务，组织专项行动，实施重点工程，有效调动各级积极性，有机整合各方资源要素，有序深化各项工作举措，从而为加快农业现代化赢得先机、形成合力、夯实基础、营造氛围。我们希望通过三年努力，全省农业发展理念、产业层次、产品层次、主体层次、科技层次、装备层次、服务层次和保障能力全面提升，发展实力和活力全面增强，特色精品农业、生态循环农业、设施智慧农业水平领先全国，质量品牌强省、现代种业强省、经营效益强省地位逐步确立，现代农业发展走在前列。到2015年，全省实现农业增加值1850亿元，农民人均纯收入18000元以上，农业劳均产出29000元，1/3左右县基本实现农业现代化。
主持人：通过史厅长开场白的介绍，相信大多数网友对“农业现代化8810三年行动”已经有了一个大致的了解。那么接下来，我们就具体的行动作些深入了解。今年中央1号文件重要内容是创新农业经营体制，请问史厅长，8810三年行动在这方面又有哪些具体部署？
史济锡：构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，是今年中央1号文件对“三农”工作作出的重大战略部署。所谓农业经营体系，是各类农业经营主体及其相互关系的总和。构建新型农业经营体系的关键在于两点：一是农业经营主体要强，二是农业社会化服务体系健全与完善。在8810三年行动中，我们立足组织创新，着眼培育新型主体和完善社会化服务机制两大任务，专门设计了经营组织化专项行动，并配套了新型经营主体培育和村级集体经济两项重点工程。
具体工作我们主要是从四个方面去着力：
一是培育专业化主体。加强农民技能培训和学历教育，引进大学毕业生从事农业，稳定扩大农广校招生，组织职业技能鉴定，培育一批有文化、善经营、会管理的职业农民。大力开展招商引资，吸纳工商资本、社会资金投资农业；培育一批产业关联度大、带动力强的大企业。深化合作社“五化”创建和信用体系建设，推动组建联合社(联合会)，培育一批大社强社。鼓励种养大户开展工商登记，培育一批家庭农场和合作农场。
二是促进规模化生产。加强土地承包管理、经营权登记和纠纷调解仲裁，采用委托流转、股份合作流转、季节性流转等方式，推进整村整组连片流转。健全县乡村流转服务体系，强化信息沟通、政策咨询、合同签订、价格评估等服务。到五月份为止，全省土地流转面积778万亩，占总承包耕地的42.7%，高于全国平均水平一倍。
三是推动产业化经营。
引导农业生产、农资经营、农产品加工流通等主体，通过要素入股开展合作。大力发展订单生产，推进新型畜牧产业体系建设。推广“农业龙头企业+合作社+基地+农户”、“合作社+企业+农户”等经营方式，完善利益联结机制，构建产业化组织体系。
四是推进市场化运行。
加强农村要素市场培育，推动品种技术权、村级集体财产权、土地承包经营权等合理有序转让，激活农业生产要素。加强农业服务市场培育，促进社会化服务组织发育、形式创新和效率提高。加强农产品市场培育，改造提升农产品市场。支持农业“走出去”，加强对外合作交流。
主持人：接下来，我们来说说今年全省农村工作会议的主要精神--农民增收。新年伊始，我省遭遇连续雨雪天气，紧接着又曝出黄浦江漂浮死猪和H7N9禽流感事件。这些事件从某种程度上给我省农民增收带来了一定难度，请问史厅长，省农业厅今年将通过哪些途径来促进农民增收？
史济锡：我们农业工作主要围绕三个目标，第一，千方百计保障农产品的有效供给，第二，千方百计促进农民持续的增收，切实维护农民权益，第三，千方百计的维护广大消费者农产品的质量安全，通过提出安全放心的产品。农民赠书是我们工作的中心任务，去年实际农民收入的增长是8.8，我们这里给大家报告一个，今年一季度还是很好的消息。全省农民人均收入达到6716元，同比增幅9.4，全国所有的省区市我们排在第一位，增长当中还遇到一些新情况，今年碰到一些新情况还客观存在。
史济锡：第一，今年农业生产用工成本大幅提升，第二，农业规模化生产集约化土地流转的价格大幅上升。第三，从三四月份以来，特别四月份禽流感发生以后，因为畜禽业发展是相对来讲对农民收购增长效益明显的。我们畜牧业占浙江农业占比20.8%，但是农民收入来源当中占24%，3.2个百分点就表明了效益，也表明了份额影响的关系，我们要切实努力做工作，研究出台“农业现代化8810三年行动”，加快现代农业建设，其中一个重要目的就是促进农业增效、农民增收。
下发关于落实八项举措推进农民增收的实施意见，提出八个途径，一个是扩粮增产，农产品数量提升了，相对来讲基数大了以后收入就高了。第二，通过提升品质，因为你质量高了，价格卖好了，同样一个数量收益就高了。第三，如果说能够控制成本，降低一些成本支出，必然这个当中有效地收入就提高了。第四，加工增值，把原来初级产品，把我们产业链适当的延伸一些，把卖原产品价格提升了。第五，积极拓展市场营销，通过市场的扩大，有更多的消费者需要这样的产品，实际上也会把价格拉高。第六，拓展服务，通过我们农民需要的服务能够服务到位，这方面价格上可以降下来，市场信息获得可以卖好几千，所以服务优化也能够给农民增收带来好处。第七，盘活资源，有些方面在你这里不起作用，但是放到别的地方，链接了以后成为他所需要的，能够创造财富的，所以把一些闲置的变成活跃的。第八，党和国家和各级政府相关出台的一些强农、惠农、富农的政策更好让农民群众知道，他知道以后积极对照自己，然后增收致富，这样放大政策的效益，也能够促进农民的增收。我们通过这样的途径来做应该说还是取得比较好的效果。
浙江农业人均占有量非常少，怎么样提高单位产出率，怎么样提高附加值、品牌特色是非常重要的，所以我们进一步强调通过举办受广大人民群众欢迎的内容丰富、形式多样、有特色、有成效的农业博览会，农产品的推介会，特色农业精品旅游线路、休闲观光等等这样一些活动开展，进一步的扩大农产品的销售渠道，促进农产品的产销对接。
同时特别强调加强网络平台，来拓展我们的销售量，通过扩大销售产品半径，做好农产品生产和销售。我们初步统计，1到5月份全省农民来自农业总收入同比比去年增加了27.5亿元，应该说有诸多不利因素当中取得这样收入的增长，还是来之不易，觉得工作有这样的效果也是特别欣慰的。
主持人：今年3月份爆发的黄浦江漂浮死猪事件，媒体对这一事件有一个重要声音是跨区域生态保护，您刚才也提到了生态环境保护是“农业现代化8810三年行动”的一个重要目标。请问史厅长，今后，我省将如何实现现代农业与生态环境的同步发展？
史济锡：应该说，黄浦江漂浮死猪事件给我们敲响了一个警钟，我们也感觉蛮内疚的。这需要我们牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，正确处理好产业发展和环境保护之间的关系，实现现代农业与生态文明同步发展。农业现代化8810三年行动中的环境生态化行动，就是立足生态优化、农牧结合、区域统筹的发展原则，组织实施生态循环农业创建工程，着力形成资源节约、环境友好的生态循环农业生产经营体系，有效提升农业生态环境水平。
重点从三个方面推进：
一是大力推进生产过程清洁化。多层面采用节地、节水、节肥、节药、节能等措施，减少农业资源消耗。按照立体化、循环化、无害化的要求，大力推广农耕结合、种养结合、农机农艺结合等农作制度。广泛应用喷灌滴灌、肥水同灌等设施和低耗能、高效率农机具。认真落实禁限用农药、兽药和饲料添加剂规定。改善施肥用药结构，推广精准施肥和农药减量控害技术，加大环保型饲料、兽药应用，促进种植业清洁化生产和畜禽健康养殖。
二是大力推进废弃物利用资源化。广泛推广“资源-废弃物-再生资源”循环型发展模式，建立规模养殖场与种植业基地对接机制。加强废弃农膜、农药和兽药等包装物回收处理，加强畜禽粪便、农作物秸秆、食用菌种植和农产品加工等废弃物资源化利用，加强病死畜禽无害化处理，完善沼肥储运配送体系，减轻农业面源污染。
三是大力农村能源建设生态化。加强农村能源综合利用示范，推进生物质能、浅层地热能、太阳能等在农业生产中应用。稳步发展户用沼气和养殖场大中型沼气工程，扩大沼气集中供气发电，推进农村沼气建设。
主持人：“民以食为天，食以安为先”，社会对农产品质量安全有很高的期待。今年的全国两会和省两会上，食品安全的话题就相当火爆。刚才，您也提到农产品优质化是农业现代化8810三年行动的八大专项行动之一，您能否在这里向我们网民介绍一下这方面的具体部署。
史济锡：农业部门承担着保供给、保安全、保民生的基本职责。近年来，农产品质量安全广受社会关注，也是农业部门保安全的重要内容。推进产品优质化行动总的方向是，坚持品种改良、品质提升、品牌创建多措并举，不断做大做强品种优、品质高、品牌响的特色产品，大力推进农产品特色化、精品化，全面提高市场竞争力。
重点从四个方面着手：
一是加强农产品质量安全监管。实施农业标准化促进工程，逐步完善标准体系，加强应用主体培育，建立标准化应用与产业项目扶持联动机制，强化标准实施和应用管理，“两区”标准化生产实现全覆盖。加强农产品和农资市场执法检查，深化专项整治，严厉打击违规使用和非法添加投入品行为。开展农产品质量安全风险评估预警，建立农药风险评估和风险监测制度，推进病虫害专业化统防统治，健全绿色防控体系。
二是加强重大动植物疫病防控。落实各级政府、有关部门和经营主体防控责任制，强化免疫、检疫、检测等措施，加强动物卫生监督和植物检疫，突出重点区域、重点疫情防范，抓好关键季节疫病防控和突发疫情应急处置，确保不发生重大动植物疫情。
三是加强“三品一标”产品开发。大力建设无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志“三品一标”产品基地，组织产地认定和产品认证，推进“两区”整体认定无公害产地，扩大“三品一标”产品总量和产业规模。完善以检查、监测、预警、退出等为主要内容的管理机制，全面落实绿色食品企业年检制度，维护企业和产品形象。
四是加强农产品品牌培育。完善品牌创建激励机制，支持参评中国驰名商标、浙江省著名商标、浙江名牌农产品，培育一批农产品知名品牌。整合同类优质农产品品牌，鼓励现代农业园区、农业企业、合作社统一使用品牌，有效创建区域公共品牌。加大品牌形象宣传和品牌产品营销力度，挖掘品牌文化内涵。注重品牌保护，定期开展跟踪监测，保证品牌产品质量和信誉。
主持人：据我了解，今年一季度，粮食生产实现了开门红，我们广大的农民朋友也非常关心种粮政策，所以，我想请您介绍一下目前我省粮食生产扶持政策，农业现代化8810三年行动又将通过哪些途径稳定我省粮食生产？
史济锡：当前，粮食安全、能源资源安全和金融安全并称为当今世界三大经济安全，由此可见粮食生产的重要战略意义。浙江人多地少，是个缺粮省。省政府一直高度重视粮食生产工作，特别是今年以来，加大粮食生产扶持力度，初步统计今年省财政安排粮食产销扶持资金同比增20%左右。
一是完善订单稻谷奖励政策，种粮大户、粮食专业合作社社员按订单每交售50公斤早稻谷奖励30元，每亩最高奖励240元。今年早籼稻(三等)、中晚籼稻和粳稻最低收购价分别达到132元、135元和150元，比上年分别增加12元、10元和10元。
二是完善粮食政策性保险政策，将水稻保险金额分别从每亩200元、400元提高到每亩400元、600元。
三是探索实施水稻生态补贴，在全省建成和当年在建、种植一季以上水稻的粮食生产功能区，按每亩10元的标准安排生态补贴资金；在3个国家级基本农田保护示范区(慈溪、海宁、临海)开展耕地保护补偿试点，对8个省级基本农田保护示范区(桐庐县、平阳县、安吉县、嵊州市、武义县、开化县、岱山县、松阳县)2010-2012年建设的粮食生产功能区按60-100元/亩的标准给予补助。
此外，还继续实施稻麦种粮大户直接补贴、水稻集中育秧补贴、农机购置补贴、水稻病虫统防统治补贴等政策。正是因为有这些政策支撑，总体上看，今年粮食生产稳定发展。春粮面积增、长势好，早稻面积止滑回升，预计全年粮食播种面积1901.2万亩，比去年增23.8万亩。这也是近8年来粮食播种面积首次回升。
史济锡：总之，保障粮食安全是农业部门保供给的主要任务，因此我们也把它作为贯穿于整个农业现代化8810三年行动的重要内容。重点是从以下几方面予以保障：
首先是坚持政策引领，提高种粮积极性。进一步加大对粮食生产扶持力度，加强政策引导，不断激发农民发展粮食生产的积极主动性。
其次是夯实基础条件，改进粮田设施。强化政府主导责任，确保建设进度和质量，每年完成100万亩建设任务，到2015年建成500万亩，并基本达到一等田标准。实施农田质量提升工程，推进土地整理，改善农田排灌体系、电力系统和田间操作道，改造中低产田，建设一批旱涝保收高标准农田。严格保护耕地，确保基本农田数量不减、质量提高。
三是紧紧依靠科技技术，提高粮食单产。去年我们在宁波的宁州百亩水稻高产创建当中，我们在宁州一个区块达到963.65公斤，比前年全国最高纪录袁隆平老先生创造的926公斤每亩高37公斤，当时全国专家对这块地进行了测定以后，最后大家翘起了大拇指，认为浙江的农业依靠科技走这条路比较成功的。
第四是完善社会化服务体系，提升粮食生产效益。我们想通过这样的方式方法，主导产业发展快，保供给和助农增收达到有效的统一。
主持人：科技是第一生产力。省委十三届三次全会审议通过《中共浙江省委关于全面实施创新驱动发展战略加快建设创新型省份的决定》。请问史厅长，8810三年行动中的技术集成化行动，在加快农业科技创新和推广方面有哪些考虑？
史济锡：科技进步是推动经济社会发展的重要动力，也是加快推进农业现代化的有力手段。省委十三届三次全会提出要坚持不懈推进科技进步与创新，努力开创浙江现代化建设新局面。组织实施技术集成化行动，就是要通过坚持产学研有机结合，完善技术创新推广体系，加快先进适用技术熟化和转化，不断提高农业科技含量。
一是强化产学研结合。加强“三农六方”科技协作，联合突破一些生产急需技术。组建产业技术服务团队，集中各方科技力量服务生产。引导科技人员面向生产开展研发，鼓励科研院校与企业、合作社协同攻关。
二是强化先进适用技术推广。实施现代种业发展工程，打造育繁推一体化种业骨干龙头企业，加强种质资源保护利用和新品种选育推广，着力推动品种创新。择优推介主导品种和主推技术，推进多熟、高效、集约农作制度创新，集成推广粮经结合、立体种养、农牧循环、水旱轮作等高效种养模式。
三是强化技术应用到位。深化农技推广体系建设，完善农技推广责任制度。抓紧科技示范场、示范户培育，形成“专家团队+技术人员+科技示范户”的成果推广转化机制。广泛开展农技人员联基地联大户活动，建立健全包基地、包农户、包项目服务机制，促进先进适用技术真正入地。
主持人：浙江在线作为一家信息化的电子媒体，也非常关心信息化的话题，这也是四化同步的重要内容，请问8810三年行动在农业信息化上采取哪些措施？
史济锡：根据党的十八大报告中提出的工业化、信息化、城镇化、农业现代化四化同步发展的要求，我们在研究制定农业现代化8810三年行动过程中，也特别把农业信息化作为重要内容，其中有一个专项行动就是手段信息化行动，坚持发挥信息化的支撑引领作用，实施智慧农业建设工程，加快自动化控制设施和智能化技术装备应用步伐，提高农业经营管理各环节信息化水平。
重点从三个方面推进农业信息化建设：
一是加快信息平台建设。依托现代农业地理信息系统建设，强化农业资源管理、生态环境、灾害防御等监测预警。依托电子政务网络和门户网站，加强相关领域信息化管理系统建设，推进农业行业监管、政务办公信息化。探索建立省、市、县三级农业数据中心，实现数据衔接、资源共享和高效使用。依托浙江农民信箱，提升农民信箱系统功能，基本实现万村联网。
二是加快信息技术应用。探索建立农产品质量安全追溯系统。运用网络信息技术和专项研制的物联网应用技术，建立农产品质量安全追溯管理技术支撑体系，实现产地准出农产品质量安全可追溯。健全商品猪二维码标识和能繁母猪RFID信息预警系统。建立动物防疫信息化管理平台，实现动物标识及动物产品可追溯。建立农作物病虫害远程视频会诊中心，逐步形成具有智能化数据传输、高清晰音视频交流的农作物病虫害远程视频会诊系统。
三是加快信息传递服务。完善信息服务体系，健全乡村信息服务站点，培养信息员队伍。拓展信息收集、发布渠道，办好官方微博和信息刊物，探索信息服务新模式、新机制。加强农情信息和行业统计工作，及时准确提供生产、市场、价格等信息，有效服务生产经营和决策管理。
主持人：接下来进行网友互动环节，这位网友提问，他是一位蛋鸡养殖大户，在今年的H7N9禽流感疫情当中损失较大还遇到三改一拆双清的这个政策，请问史厅长，我省出台的防控禽流感扶持政策主要有什么内容？
史济锡：我们浙江农业发展有很多可喜的局面，同时也遇到一些挑战，暴露出过去工作当中存在的不足，比如说像黄浦江漂流死猪，畜牧业是大农业当中的支柱产业，畜牧业稳定发展也是供给保障的问题，也事关农民持续增收的问题，所以跟发展、民生是密切相关的。
今年以来两个畜牧业当中比较大的挑战，刚才也讲到，为了更好的落实十八大提出美丽中国概念，我们也更努力推进美丽浙江，所以三改一拆等政治活动为了让浙江更美好，有一些对过去畜牧业或者是养殖业当中，可能会受到一些新的情况，我觉得应该这样来看。
目前为止全省在三改一拆双清的政治欢动当中，拆了7000多个畜牧业养猪的厂点，涉及转移或者处理的生猪是50万头，有一定的量。在黄浦江漂浮死猪事件的过程当中，在嘉兴陆域面的不大，但是生猪养殖量非常大。所以畜牧业怎么健康发展需要我们很好的研究，在畜牧业发展当中浙江和存在转型不够快，农牧结合不够紧密，区域布局不尽合理，基础设施不够完善。我们在这个过程当中暴露出一些问题。
前段时间针对新出现的情况，组织了相关的专家进行了深入的调研，我们浙江省总体和健康的，但是自畜牧业布局结构、农牧结合、基础设施等方面，的的确确需要我们加快转型，更科学的布局。
前不久，省人大常委会专门做主决定，对于加强畜禽养殖污染的放置，促进畜牧业转型升级做了重要决定，省政府专门召开了常务会议，加快我省畜牧业转型升级相关工作进行了集体研究，所以人大省政府对这个事儿不仅养殖户很关注，致力于加快推进畜牧业的转型升级，促进农业可持续发展，重点要大力发展农牧紧密结合的生态畜牧业，加快推进畜牧业的区域布局结构战略性调整。我们接下来根据省人大常委会的决定，根据省委省政府的决定出来以后，我们将根据禁养区这块腾出来，限养区科学的进行科学布局，其他区域保证生态安全、废弃物无害化处理实现以后，有保有压的调量提质的发展。通过这样探索我们浙江怎么样在加快新型畜牧产业体系建设当中，探索建立保障畜产品安全攻击的调控机制做强做大，促进畜牧业更健康的发展。
主持人：这是一名即将毕业的农业专业的大学生，他想办一个家庭农场，看看有什么政策？
回答：家庭农场我们讲是以家庭经营为基础，以家庭成员为主要劳动力从事农业集约化、专业化、商品化经营，以农业为主要收入来源，这里讲的家庭农场以工厂等级这种新型农业主体，土地产出率高于一般农户生产水平，家庭农场与当地居民可支配收入相当或者略高。发展家庭农场要坚持三个基本原则。
第一，坚持农户主体地位，引导和扶持专业大户，第二，坚持生产，主业导向。第三，坚持适度规模取向，科学确定生产规模，合理配置土地劳动设施基本要素，努力实现努力的产出率，劳动生产率、农业效率的同步提升。
关于家庭农场扶持政策我们农业厅正联合省财政与省工商局制定培育家庭农场发展的一些政策，省工商局正在研究制定家庭农场的登记办法，总的思路是想要支持大户返乡有知识，也有一些资本积累的创办家庭农场，开展示范创建，帮助解决一些突出矛盾问题。比如说金融的需求比较旺盛，但是客观讲难度比较大，家庭农场是东方不亮西方亮，现在职业以后把自己所有的积蓄都放到农业生产当中，农业还是一个露天工程，如果遇到天灾可能是灭顶之灾，怎么样更好提供农业保险，在资金支持、政策扶持、项目安排、教育培训、素质提升，这方面我们都在设计考虑，在接下来的政策当中，有的还在进一步的创造，总的来讲这个环境将越来越优化，据我所知，有很多地方纷纷出台一些相关的政策。
主持人：这位网友是一名即将毕业的农业专业的大学生，想在毕业后在老家丽水景宁承包土地进行农业创业，想问一下关于土地流转方面有什么优惠政策？
史济锡：我听到这话心里面有两个非常高兴，一个是大学生，一个和丽水景宁，今年我两次去了景宁，跟景宁的同志们交流过程当中，有这么一个观点，景宁是绿水青山，在今年发展过程中，绿水青山就是金山银山，农业和绿水青山联合起来现代农业就有更好的愿景，大学生主动有这种愿景我非常欣赏，也真诚的祝愿把这种愿望早日实现。
农业的发展是需要有知识的、有创造力、有活力的同志来做。我们现在一产农业从业农民基本上在55岁以上的，真正的年富力强的应该说非常少，所以我们总现在的党委政府很多政策上都是鼓励的。这位大学生讲的，近几年来我们省已经出台一系列鼓励青年创业的相关政策，从政府的补贴、社会的保障，项目的扶持、金融的服务、土地流转等方面i做了一些规定。省里对对于经济欠发达每人每年补助一万块钱，而且一定三年，景宁作为省上欠发达地区，省里出台了相关政策，如果直接从事农业生产就有这样的政策。从事农业生产的过程当中将在一些项目当中，因为要创业，肯定通过组织实施项目，我们优先给你项目，帮你科学论证和完善方案尽量把你的想法成为美好的现实，项目确立以后在政策上支持你，只要有这个愿望，现在的政策是非常鼓励的，我想你一定有这样的能力，变愿景为现实，我祝福你。
主持人：今天节目访谈主题浙江农业现代、8810三年行动，非常感谢史厅长做客直播室，也感谢广大网友的关注，再见！