产业援疆是党中央、国务院的重大部署，更是新一轮对口援疆工作的亮点之一。三年多的援疆工作实践表明，新型工业化道路是实现受援地跨越式发展的必由之路，浙江省对口支援的新疆阿克苏地区和兵团第一师资源丰富，具有较大的新型工业化发展潜力。援疆三年来，浙江省始终把产业援疆作为推动跨越式发展、实现“两个率先”目标的重要任务，坚持政府引导和市场运作相结合，浙阿两地产业合作蓬勃发展，受援地自我发展能力有所增强。为进一步做好助推新型工业化发展的工作，有必要对当前产业援疆带动受援地新型工业化过程中带有全局性、战略性和前瞻性的重大问题，提出模式思路，明确合作途径和发展重点。
一、浙江援疆助推新型工业化发展的思路
1、突出重点。以科学发展观为引领，充分发挥浙江省的产业、市场、技术、信息、民营资本等优势，立足受援地特色资源条件，积极对接阿克苏地区新型工业化“94122”发展战略，坚持政府推动、市场运作，助推阿克苏打造现代化产业体系。在助推新型工业化的时序上，近期重点助推阿克苏市、库车县、拜城县、新和县、温宿县、阿拉尔市等资源禀赋好、有一定发展基础的县(市)，在全地区率先发展，率先突破，进而带动和加大对发展条件较差县的扶持，促进区域新型工业化协调发展。在产业重点上，重点围绕阿克苏地区提出的九大产业(表1)，并随着阿克苏地区逐步进入工业化中后期阶段，进一步优化工业内部结构，大力培育高端装备制造、新能源、新材料等新兴产业以及现代服务业。
表1阿克苏地区产业发展的近期目标
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到2015年目标 |
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产业重点 |
九大产业（石油天然气化工及精细化工、煤电能源、煤盐氟化工、金属冶炼和矿产开发、纺织服装、农副产品深加工、新型建材、装备制造、电子信息）。 建成百亿元产业4个（石油天然气产业、煤电能源产业、煤盐氟化工产业、金属冶炼与矿产品开发） |
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产业园区 |
建成百亿元园区4个（拜城重化工园区、阿克苏纺织工业城、阿克苏经济技术开发区、沙雅循环经济工业园区），300亿元园区1个（库车经济技术开发区）。 |
3、做强平台。园区是工业发展的最佳承载体和核心增长极。帮助受援地合理确定工业园区的规划层次和规模，统筹安排产业功能、城市配套、生态功能等区块，为发展大产业、承接大项目、培育大企业构筑战略性大平台。发挥浙江开发区建设的经验优势，参与受援地工业园区开发。继续做大做强浙阿共建园区——阿克苏·浙江产业园，作为引导浙江产业向阿克苏转移的重要载体。鼓励各地根据实际情况，创新共建园区的开发模式。高标准推进园区的基础设施建设，完善产业发展公共服务平台，加强人力资源开发，强化产权、信用等市场经济制度建设，营造良好的产业投资环境。
4、生态优先。新型工业化就是要摆脱污染严重、资源消耗大、综合效益低的传统工业，推进工业经济由速度型、规模型、粗放型向质量型、效益型、集约型转变，实现发展经济与环境保护并重并举、同步推进。在产业援疆中，要高度重视统筹产业发展与生态环境保护的关系，把好产业准入关，严格限制在环境敏感和承载能力弱的地区发展高污染品种，防止低水平重复建设，形成优势互补和协调发展的格局。
