提示：村、社区党组织换届工作每三年一次集中进行，届期完全统一，换届规范有序，有力加强了党组织建设。与此对比，企业党组织换届工作成为一块“短板”。在宁波市鄞州区，一项名为企业党组织集中换届的工作实施至今已长达10年。

　　 浙江在线10月10日讯 企业党组织覆盖面较窄，企业党组织届期不统一、换届程序不规范、上级对企业党组织换届指导缺位……长期以来，由于换届工作不正常不规范，难以选出强有力的企业党组织领导班子，导致企业党组织作用未能很好发挥。

　　从2003年开始，为进一步规范企业党组织换届程序，扩大企业党员民主权利，增强企业党组织凝聚力和影响力，宁波市鄞州区组织全区所有企业党组织进行统一换届，目前为止已连续举行四次换届。

　　“确保稳定、大胆创新、激发活力、促进发展”，一直来，鄞州区委以这十六字为指导原则，精心谋划，认真部署，确保了企业党组织换届顺利推进。

　　坚持试点引路与全程指导并举，确保安排部署到位。一是思想认识到位。区委组织部专门召开部务会议，对企业党组织换届进行专题研究部署。区委书记办公会议听取专题汇报，对换届工作提出明确指导意见。在充分调研、先行先试的基础上，在全区范围内召开换届专题工作会议进行动员，统一思想认识，明确任务要求。二是组织领导到位。各镇乡(街道)党(工)委、区级机关有关单位党组织成立企业党组织换届选举工作领导小组，由党组织书记负总责，班子成员深入联系企业调查摸底，具体指导帮助各企业党组织顺利推进换届选举工作。对情况复杂的重点企业和联合党支部，党组织主要领导亲自带队，进行调研指导，确保选举成功。三是试点部署到位。在每次换届工作全面推开前，区委组织部选择一个非公企业党建基础相对较好的镇乡(街道)进行换届试点工作。试点镇成立企业党组织换届选举工作领导小组及办公室，并设立换届选举工作指导组，具体负责换届工作业务指导。试点结束后，区委组织部对换届工作实施方案作进一步完善，形成新的制度汇编下发各镇乡(街道)和有关部门，用以指导换届选举的全面铺开。

　　坚持探索创新与规范操作并行，确保换届平稳而有亮点。在换届工作全面铺开的过程中，通过组织召开换届选举动员培训会、试点镇现场观摩会、企业工作人员业务培训会等形式提高工作人员规范操作的意识和能力，通过严格把好调研考察、民主推荐、候选人审查和正式选举等四个关确保选举程序到位，达到了程序规范、进展有序的基本目标。在此基础上，在选举方式、选举环节等方面不断进行探索创新，努力使换届出特色、出亮点。一是民主测评推荐范围逐届扩大。在企业全体党员、职工代表作为民主测评推荐人员的基础上，逐步提高参加人员的广泛性。2003年、2006年换届由党员和职工代表两类人员参加民主测评推荐；2010年换届实行“三评三推”，即组织在册党员、组织关系不在企业的党员及职工代表进行满意度测评和全额定向推荐；2013年换届民主测评推荐范围进一步扩大到企业出资人、群团组织负责人和企业中层以上干部。二是选举方式逐步走向“直选”。2003年、2006年换届均采取“两推一选”，即召开党员大会差额选举产生新一届党组织委员，再由新一届党组织委员选举产生党组织书记；2010年在全面实行“三推一选”的基础上，鼓励有条件的企业探索实行“公推直选”，由党员直接选举产生企业党组织书记，同时鼓励7人以下的企业实行“无候选人直选”，全区有120个企业党组织实行了“公推直选”，295个企业党组织实行了“无候选人直选”；2013年采取以“公推直选”、“无候选人直选”方式为主、“三推一选”方式为辅的方式进行，直选率进一步提高。三是对党组织班子要求更加严格。对候选人资格审查日益严格，并明确提出了10种不得作为候选人的情形，实现从“单向审查”向“正反双向审查”的转变，同时对拟新进班子候选人资格提出统一要求，要求年龄在45周岁以下、文化程度高中以上。积极提倡企业党组织领导班子与企业管理层“双向进入、交叉任职”，同时鼓励是党员的新生代出资人、管理层干部、群团组织负责人和专职党务工作者选举进入党组织班子，对女性党员职工较多的企业，鼓励优秀女性党员职工选举进入企业党组织班子。

　　坚持作用发挥与制度建设并重，确保提高工作实效。为进一步深化拓展换届工作成效，利用换届选举提升党建水平，区委从“三个一”入手，重点抓好建章立制工作，推进党建工作制度化、规范化。一是指导新班子制定一套制度。换届选举结束后，换届选举工作指导组帮助各个非公企业党组织结合企业实际制定任期目标和工作规划，并建立完善会议、学习、活动等相关规章制度，确保工作开展有计划、有步骤。目前，各企业党组织普遍成立党建联盟，建立党务联络指导、党组织定期分析、党组织书记参加或列席企业管理层重要会议、“党员人才工程”等一系列制度，进一步健全企业党组织运作机制。二是组织新班子进行一次培训。在全面完成换届工作后，通过举办“双强学堂”培训班、“新生代出资人”北大培训班、“青年企业家”论坛、党组织书记和党务工作者党建实务培训班等班次，从各个层面组织全区非公企业党组织负责人和党务工作者进行一次集中培训，提高党务工作能力。各单位党(工)委也根据工作实际，自行组织一至两次培训。三是指导创建一批党建示范点。换届后，区委制订出台有关创建方案，实施干部“一对一”联企帮扶、党建指导员跟踪指导、“一企一策”扶持等方式，着力培育一批企业党建工作示范点，并充分发挥典型示范带动作用，以点带面推进全区非公有制企业党建工作。目前已培育奥克斯等省市“双强企业”9家，建成了40家左右以雅戈尔、博威、和邦、万达商圈、南部商务区、明州医院等为代表的上市企业、商务楼宇、工业园区、商贸街区、新社会组织“五大示范集群”。

　　“在全区范围内组织所有企业党组织进行统一换届，不仅是换届选举工作的一个规范化过程，而且是企业党建水平的一次全方位提升。”鄞州区委两新工委副书记、区委组织部副部长余解谈起这项长达十年的工作深有感触，他说，“这是企业党建工作的一项富有重要意义的顶层设计，不仅为企业党组织选取了高素质的领导班子，也为保障党员民主权利搭设了良好平台，为企业党建规范化奠定了组织基础。”