11月21日，舟山市政府办公室发布了一则文号为“舟政办发〔2013〕184号”的通知：

“符合双方或一方为舟山户籍且有一方为独生子女、双方合计已生育一个子女的夫妻要求再生育的，经批准，可再生育一个子女。”

通知称，这一“舟山海岛特批政策”，是结合舟山市海岛区域特点和人口与经济社会发展的实际，经省政府研究同意，由省人口计生委批复的。

11月19日，舟山海岛特批政策已正式实施。

周先生有两个儿子，一个叫土豆，一个叫小麦。土豆是哥哥，今年7岁，小麦是弟弟，刚刚3岁。从小麦出生时起，周先生就用手机、卡片相机和单反相机完整地记录了兄弟俩的共同成长。

家有两个小孩，首先就是感觉时间和精力真的是不够用。虽然有爷爷奶奶、外公外婆住在同一小区，但是还是全家六口人集体出动，穷于应付。从早上6点半起来准备早饭，送大的上学再回来送小的上幼儿园，赶去上班，稍微安耽一点到下午3点多开始，又是陆陆续续分别接回来，准备晚饭，辅导功课，还要陪玩一会儿，洗澡讲故事，一直到他们熄灯睡觉以后才会耳根清净，喘口气。

但两个孩子的好处也是显而易见的，我们家永远是人气爆棚，永远没有冷清的时候。除了哭声、尖叫声，就是笑声。两个小孩子可以自己一起玩耍，不会缠牢父母，可以让父母腾出一点时间做事情，也不会像独生子女一样只能一个人呆呆地看电视或者玩iPad。

日前，中央宣布“单独二胎”政策将真正放开，这一消息在孕龄夫妇中“震荡”不小，也成了不少市民茶余饭后热议的话题。

昨天，浙江省人口计生委表态，正在抓紧研究启动“单独二胎”政策，顺利的话，明年年初就会出台实施细则。尽管距离“单独二胎”的政策出台还有不少时间，但杭州部分社区已经启动了二胎摸底调查。

浙江人享受到这个政策，最快是什么时候？记者昨日请教了省人口计生委、省人大的相关工作人员，政策实施，目前只差“三步”：

第一步，囯家出台文件通知；第二步，浙江省人大修改省《计划生育条例》，将新政策在法理上予以确认；第三步，省计生委出台实施细则，即可接受省内符合政策的“单独”家庭申请了。

根据浙江省地方立法条例等规定，法规修改的一般流程是由政府职能部门负责调研起草，省政府通过后，以法规案的形式提交省人大常委会，由省人大有关专门委员会或者法制委员会组织进行调研修改，提出审议意见，最后提交省人大常委会会议审议、表决。

预计走完这些流程，在明年年初。

不少人应该还记得，2010年9月，杭州很多年轻小夫妻，接到社区的电话：如果政策允许，想生第二个孩子吗？当时，几天之间，杭州有几千育龄女性接到过这个意愿调查电话。

那时，中国人民大学社会与人口学院院长翟振武教授提出：从2011年开始，首先开放东北地区及浙江等省试行“单独”二胎政策；第二步，放开京沪等省份；第三步，2015年前，在全国全面放开“单独二胎”政策。

这一方案在2010年下半年经过修改微调后曾提交国务院。但后来因种种原因，没能实行。

当时建议把浙江列为试点的原因，主要是浙江的生育率比较低。我国妇女总和生育率由1970年的5.8下降到2012年的1.5~1.6，比2000年下降0.1~0.2。浙江的生育率，还要低，约为1.2。

“单独二胎”政策已经放开，但生孩子之后的负担问题却实实在在地摆上了不少家庭的桌面。数据显示，“单独二胎”政策将会影响到我国1500万-2000万家庭。那么，如果你的家庭属于符合“单独二胎”的行列，你会选择再生一胎吗？

杭州市民反应：既有欢喜又有纠结

在一所高校工作的莫老师收到手机推送的新闻，高兴得跳起，抱着三岁的孩子大呼“很快就有弟弟妹妹了”！莫老师表示，她所在单位年轻的同事几乎全属独生子女，已成家立业的他们都深感“4+2+1”或“8+4+2+1”家庭的压力，一直在盼国家层面出台“松绑”政策。

不过，一些育龄夫妇高兴之余又感到纠结。不少“单独”家庭纠结是否生二胎，主要是出于家庭经济的考虑。在某外企工作的了五年的梁小姐表示，如果现在以普通标准来养育一个孩子到读完大学，粗略估算要100万～120万元左右。“如果没中彩票或转行作另外投资，估计挣不到这个钱。”

在计划生育政策的长期影响下，“多子多福”的传统观念早已为“优生优育”的时代新风所取代。注重孩子素质培养，不断提升生活品质，成为人们对生育、育儿、人生、幸福等生活概念的新解——宁可少生，也要优育，不但要过日子，更要过好日子。这种对生育观念的理性解读，其实契合了我国把实行计划生育列为基本国策的初衷，同时也是支撑专家“不会导致人口暴涨”观点的深层次原因。

同时，从微观层面考量，鉴于时下独生子女政策对孩子和家庭带来的种种负面影响，放开“单独二胎”同样不失为“优生优育”政策的合理延续。孩子在“有伴”的家庭环境中成长，对其性格的形成与人格的完善不无裨益。因此，符合条件的夫妇更应从多个层面认知“单独二胎”的政策善意。