浙江在线11月29日讯 建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。
——《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》
【决定是这么说的】
【专家是这么看的】
“20年来，我们对市场的作用说的是‘基础性’，也就是说凡是市场能做的就交给市场来做。不过从十四大以来，我们发现尽管我们初步建立了市场经济体系，尽管在商品上基本实现了由市场来决定价格，资源配置也逐渐由市场决定，但是在要素市场上，市场还没有完全发挥作用，比如土地市场、金融市场等，政府无形的手还干预得比较多。”史晋川认为，市场发挥决定性作用，未来很有可能在要素市场上进行改革，逐渐放开。
“另一方面，在一些投资领域的准入上，市场的作用也应该加大。”史晋川表示，一部分经济领域民营企业还无法进入，而放开政府限制的领域，让企业能够更加自由地进入和退出，是未来改革的方向。
对此次“市场起决定性作用”的提法，史晋川认为至少在改革力度上，中央下了更大决心，旨在坚定改革方向，进一步厘清政府与市场的关系。
进一步厘清政府与市场关系
专家名片：史晋川浙江大学经济学院教授
“原来我们强调的是市场的基础性作用，现在我们强调决定性作用，意义何在呢？”卓永良认为，首先要强化对政府行为的约束，这是前提。其次，强化市场机制的作用，关键在于自我积累，大胆探索。更重要的是，强化了浙江市场化改革的方向。
“改革开放初期我们大胆地走市场路线，但这几年步子迈得不够大，这次三中全会对于市场的提法，让浙江省的决策层对改革的方向更加明确，也有了更多信心。”
未来浙江经济改革热点是金融及要素优化配置改革，金融及要素优化配置改革的加快推进，对于浙江经济社会全面转型具有十分重要的战略意义。
改革的方向更加明确
专家名片：卓永良浙江省发展和改革研究所所长
“三中全会的决定，指出了未来将更侧重于市场配置。”程惠芳表示，在市场的基础性作用阶段，浙江是走在前列的。
程惠芳认为，目前来看，民营经济参与改革将拥有很大的战略性机会。
“我们的生产要素价格包括水、电、石油、煤等，原来是垄断的，未来如果由市场决定，民营企业将有机会参与要素配置，这是一个重要的机会。”她说，另一方面，国有企业改革，民间资本参与的机会也会更多，将获得与国企平等的权利。
“在金融领域，民营企业同样可以大有作为。依托于科技进步，在技术创新市场，民营企业有更多机会争取重大项目的申报。”程惠芳说，浙江房地产发展很快，而土地市场的改革，也将诞生新的机会。
“不过我们的改革步子迈得早，不代表我们未来会一直走在前列。”程惠芳认为，在第一轮改革浪潮中，浙江依靠充满活力的民间资本跑在了前头，但这一轮改革不光要有活力，还要有技术创新能力，更要有实力。
“对于中小企业来说，市场的门槛在不断提高，如果一个企业没有实力、没有创新能力、没有管理能力，照样进不去。”她认为，存在改革机会的同时，民营企业面临的挑战也不小。
第一轮改革浪潮中的佼佼者也会面临更多挑战
专家名片：程惠芳浙江工业大学浙商创新发展研究院院长
从以往的“基础性作用”上升到如今的“决定性作用”，两字之变，意义重大，表明未来中国经济改革的市场化思路将更加明确和深入。采访中，无论是带领着上千人的大企业掌门人，还是中小微企业主，都很关注这个“决定性作用”。
有关市场化，过去最常听到的抱怨是，“政府这只手闲不住，市场这只手越来越看不见”。一位不愿意具名的民营企业高管说，市场化是个筐，什么都可以往里装，怎么改，要看利益集团能不能让利，要看老百姓满意不满意。
【变革进行时】
多位专家指出，未来经济体制改革最重要的支点之一是国有企业市场化改革，而市场从“基础性作用”到“决定性作用”的转变，也预示着民营经济的地位还将大大提升。
据浙江省统计局统计，“十一五”期间，浙江省的民营经济总量从2006年的9899亿元增加到了2011年的19840亿元，五年翻了一番，年均增长超过14%，占GDP的比重稳定在61%-62.2%之间。而民营经济所带来的税收已经占到全部税收的45%左右。
截至2012年底，浙江省共有各类市场主体350万户，其中个体工商户255万户，民营企业78万户，民营企业总量同比增加8%，占内资企业比重达到87%。
【民间期待ING】
姚上毅说，十八届三中全会提出市场在资源配置中起“决定性作用”，这是今后十年里要达到的目标。市场从理解、消化到接受，有个过程，大家都在等配套细则，不可能在短短的一两个月里就有显著变化。
市场化就是去行政化。姚上毅说，对产权交易所而言，希望接下来有更好的资源整合。国有资源不仅进入产权交易所做到“阳光下交易”，还能让市场发现价值，发现客户。如果有优化资源配套，除了廉政阳光公开公平，还能挖掘更多的优质资源，挖掘流转功能。之前进产权交易所的很多国资项目是“退出”，今后可以做增资扩股、并购、融资等多形式的项目。(交易的)价格怎么决定？都可以交由市场。交易所不再仅仅是搭建信息流转的平台，还是市场化建设的操盘手。
现在浙江产权交易所上下都在积极学习三中全会的公报和《决定》，同时也在做相应的业务准备。
让市场发现价值发现客户
姚上毅浙江产权交易所总经理
孙敏华说，“这次把市场作用提高到了新的层次，这个提法是非常好的。政府这只手最后要回归以市场为主体，以企业为主导。我个人认为，这几年不再唯GDP就是个很大的进步。三中全会的定调对中国经济发展是相当重要的。”
“在市场化的今天，竞争肯定是需要的，没有竞争的公司是没有出路的。其实在充分竞争阶段，于消费者是最有利的，企业也是健康的。而一旦发展到过度竞争，就会使得企业去拼资源，把之前所得都消耗殆尽。这就需要政府及时引导。最近，上面的讲话中已经提到了‘调整过剩产能’，这个非常好。假设冰箱一年的产能5000万台，那发展到5500万台还行，如果发展到7000-8000万台那势必产能过剩了。”孙敏华认为，做实业越来越难，很盼望看到更多实实在在的措施跟上，看到更有效的利好，让企业能轻装上阵。中国制造要稳步向前，还需要政府创造良好的市场环境，有更实在的配套，引导企业向上走，不能放任拼价格、拼资源的恶性竞争。
充分的市场竞争对消费者最有利
孙敏华杭州华日电冰箱股份有限公司副总经理
一边是早晚高峰时打不到车，一边是出租车司机尤其是白班师傅抱怨收入不高，开了还亏本，这已经成为各个城市出租车行业面临的一个两难问题。早在“快的打车”、“嘀嘀打车”等APP应运而生之前，杭州的哥陈立虎就在江湖上小有名气了。
一位老者在某个雨夜偶然搭上了陈师傅的车，之后详细给记者描述了那次奇遇——“那辆车上装了两个计价器，路上有乘客是同方向的，下大雨，就上来‘拼车’。陈师傅开启了第二个(也就是拼载计价器)计价器，早下车的乘客车费比平时优惠，满意地下了车；后上车的乘客也不吃亏。神奇的是那台拼载计价器是的哥自己开发的，可以打四次表，分时记录4段里程数，还可以分别打出4张发票，都是可以报销的正规发票。”
陈立虎的这套系统到底可不可行？去年年初，早报记者曾就此咨询过运管、质监等相关部门。相关部门的回复是该类项目牵扯到方方面面，需要得到运管、物价、质监等各个部门的认可，才能实施推广，前期还需先进行试点。目前各部门还没有对该类项目进行研究。而这位的哥自行安装计价器，可能涉嫌违规。
后来，陈立虎索性卖掉房子研发了“客联网”。昨天，他在接受记者采访时说，出租车是个特殊行业，不能绝对市场化，需要政府引导、社会参与，共同寻求一种更合理而且更符合实际的运营方案。对于出租车行业来讲，运管绝对不能少，若要解决高峰期打车难等老大难问题还需要更上层的政府部门来关心。
他说，现在出租车涉及的管理部门加起来有近十个。今后更市场化，还希望各部门在管理方面有所提升，定价也不用大一统，可以精细化定价。下个月他准备升级100辆出租车，在这些车上免费安装车载运价管理系统，运转起来看效果。如果好，就继续推广，如果不好，就负责拆掉。与市面上现在很火的打车软件不同，他的这款“虎哥打车”是禁止加价的，但又能保证的哥不亏。当然，这还是需要相关部门的首肯。
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