昨天，西湖断桥上，一位小伙子全副武装，应对雾霾。口罩上那个醒目的“忍”字，透着自嘲和无奈。
浙江在线12月06日讯 从今年年初开始起草，到昨日才公开发布，《杭州市大气重污染应急预案(试行)》(以下简称《应急预案》)差不多走了一年的时间。在这一年中，杭州几经重度雾霾的袭击，人们饱受肮脏空气的困扰。
就像本报昨天的评论里所说的，孩子们的健康是等不起的，而一份《应急预案》的公布为什么拖了那么久？它的整个流程是怎样的？之前究竟卡在了哪个环节？对于《应急预案》，我们有很多个为什么。
昨天，杭州市环保局大气整治办公室负责人吕晓辉接受了本报记者的采访。
Q：听说杭州这份大气重污染应急预案从年初就开始起草了，为何拖了近一年的时间才公开发布？老百姓不得不质疑政府效率太低，办事节奏太慢。
答：这是一个系统工程，方案的制定工作其实一直在紧锣密鼓开展中，我们环保部门也不敢懈怠，毕竟这项工作关系到这么多的老百姓。从起草到发布，这份方案数易其稿。
在编制过程中，作为起草人的我们感到，出现雾霾经常是周边多个城市一起发生的，所以最初，我们考虑会同兄弟城市同时发布，这能更好地发挥方案的作用，起到最大的效应。
但后来我们掌握到周边城市对方案的制定情况不平衡，所以先于其他城市发布。
(注：今年4月，《上海市环境空气质量重污染应急方案(暂行)》就已发布，11月8日、11月15日、12月1日，上海已启动过三次空气重度污染应急方案。)
Q：之前的消息说，杭州市的雾霾应急预案已经制定完成，但要和省里同步发布。现在突然先于省预案发布，是不是有点赶，属于匆忙出台？
答：并不是这样的。我们从起草到发布经历了大半年。之前就是打算在12月份发布的。
Q：如果不是匆忙出台，而是已经制定完成既定发布，那么为什么11月底上一波雾霾时没有发布，为什么昨天也没有发布？
答：之所以在这个节点上发布，是考虑到杭州近段时间出现重雾霾天气的频率比较高，同时也顺应广大市民群众的呼声，有必要提前发布。
Q：杭州这份大气重污染应急预案出台的整个流程是怎样的？
答：我们在今年的三四月份启动这项工作，前期进行了调查研究，在此基础上开展了预案编制工作。
今年9月，国务院发布了《大气污染防治行动计划》，这是当前和今后一个时期全国大气污染防治工作的行动指南，里面涉及到长三角地区的大气重污染应急预案，以及重雾霾下的响应和要求。
所以9月份之后，我们对初步的方案进行了修改和完善。
10月份，我们向市级各部门、普通群众、社区代表、政协委员、专家等征询了意见，根据大家的建议和意见，再次进行修改和完善，之后初稿已基本完成并上报市政府。
Q：这份预案有过听证吗？有征求过普通市民的意见吗？
答：没有经过听证。
但是我们征求了各方面的意见，涉及到的部门有：各个区县市人民政府、环保部门、经信委、发改委、城管委、交通局、农业局、公安局、卫生局、国土局等等，有十三四个部门，与各个部门都进行了沟通才拟定下来的。
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