浙江在线12月06日讯 改革开放35周年，全面改革再启新征程。
党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，为全面深化改革指明了前进方向。刚刚闭幕的省委十三届四次全会，为浙江全面深化改革吹响了巨声号角。
浙江大地，历经35年波澜壮阔的改革开放历程，站在历史新起点上，开启了全面深化改革新的伟大征程。
为贯彻落实党的十八届三中全会精神、省委十三届四次全会精神，充分展示浙江全面深化改革的新亮点新经验，充分宣传我省以改革为动力、推动科学发展取得的新进展新成就，本报记者兵分多路，行走浙江大地，深入基层一线，倾听群众心声，从今天起，陆续刊发“走基层·改革浙江行”系列报道，全面反映浙江在全面深化改革中的一系列基层创新。
开栏语
浙江省人力社保厅“阳光政务”在全国范围内被学习推广
折腾少了，效率高了
一张新的社保卡20分钟就办好
□见习记者钱祎文/摄
到外地出差看了急诊，回来后该怎么报销医药费？两地工作调动后，社保关系如何转接？
今年5月，浙江省人力资源和社会保障厅建成阳光政务网上办事大厅，就是为老百姓解决这些难题的。
从试运行到11月底，省人力社保厅厅本级网上办事大厅共办理养老保险缴费基数核定、医疗保险参保登记等权力类事项1.4万多件，服务类事项236万多件次，所有公共服务事项办理时限普遍缩短了三分之一以上。
阳光政务不仅仅是网上办事，还包括全面公开权力。自去年4月开展阳光政务工作以来，省人力社保厅一共梳理出179项行政权力和公共服务事项，除涉密和确实比较敏感的以外，把其中171项连同受理部门、联系电话、受理条件、承诺时限、业务流程以及监督电话等15项子信息一并对外公布，做到一目了然。
动动手指，“阳光医保”让你很轻松
“先按一下当日挂号，再插入医保卡，选择挂号类型和诊科，你就可以按需要选择合适的挂号时间啦！”昨天上午，在杭州市中医院门诊大厅，一些医务人员和志愿者正在指导前来排队挂号的病患体验“智慧医疗多功能自助机”。不一会儿，一张小小的挂号单就到了病患手中，他们可以直接凭单去相应诊室就诊，省去了排队的麻烦。
常常对医院挂号或付费的排队“长龙”望而却步的你，是不是忍不住想要给这种快捷的自助机器点个赞？
这是杭州市中医院新推出的“快医通”新型就医模式，也是浙江省医保中心“阳光医保”的一部分。
“以前看病要排队，流程很复杂，阳光医保就是针对这些问题推出的。”杭州市中医院院长杨勇说，“很多病人能切实感受到明显的变化，原来要排很多长队，现在不用排了，在医院待的时间也大大缩短了。”
“我想挂上午的骨伤科。”市民刘阿姨在志愿者的帮助下，很快领到了一张挂号单，上面清楚地写着就诊时间和具体诊室位置。
就诊时，刘阿姨的市民卡在医生的电脑上一刷，她近三个月在所有定点医院(包括异地医院)的所有就诊信息就都出现了。“连之前医生开给我的药还剩余多少都有显示，医生看了之后，就只给我续开了一种药。”刘阿姨说，以前常常要等拿到药后，才发现医生开了好多，吃好久都吃不完，既花了冤枉钱，又很浪费。
“不仅如此，如果病人不想拿药回家，只要留下家庭住址，我们可以把药快递过去，住院的病人可以进行床边结算，不用再去排队，真正做到‘拎包出院’。”杨院长介绍说。
有问题，杭州12333全天候等你
“您好！有什么可以帮您的？”
“我开通了医保，怎么领取病历卡？”杭州市民张小姐在网上搜索了一圈，都没找到准确答案，拨打了12333后，一个温柔甜美的声音接待了她，不仅清楚地告诉了张小姐要携带上身份证和一张1寸照片，还贴心地为她提供了距离最近的办理单位地址。
你是不是也曾因不了解各项政策和手续，而在办理这些事务上犯了难？
杭州12333是杭州市人力社保局统一对外提供的“一站式”服务的政务公开电话，是为广大百姓提供人力社保政策咨询、投诉举报、协调处理、政务公开、电话和网上信访的平台。同时，12333还通过建立区、县(市)远程坐席，实现“一地呼叫，全市联动”。
“以前办事情弄不清楚需要哪些手续，也没地方可问，常常拿了一大堆材料，还是要一趟趟来回跑，这种滋味可不好受。”饱受以往的奔波之苦，张小姐对12333的评价很高，“打了这个电话后，对接下来该怎么办事马上一清二楚了。”
通过12333咨询电话420个坐席全天候接听，市民可以了解到每个公开事项的名称、编码、受理部门、地址、电话、申请材料、办理流程等具体内容，基本涵盖了人力社保部门的所有职能和业务。
“没有了繁杂的手续，没有收取一分钱的‘工本费’，20分钟后，一张新的社保卡就补办好了。”家住杭州庆丰新村的退休老人李大爷写了一封感谢信，感谢省医保中心办事大厅的工作人员为他提供的热情、高效服务。
对外“不留死角”，对内“日志式”管理
从全省情况看，截至今年10月底，我省102个市、县(区)人力社保部门均已建成网上办事大厅，并投入试运行，实现了阳光政务网上办事系统全省联动。全省按照统一规则进行事项梳理，按照统一软件进行网上办理，按照统一标准进行数据上报。
在社保经办过程中推行“阳光监管”，在医保基金监管方面打造“阳光医保”，在公务员招考中实施“阳光考录”工程，在内部管理方面实行“日志式”管理……彻底改变传统模式，让权力在阳光下运行。
阳光政务不仅对外公正公开，对内也加强了管理，提高工作效率，从“勤”和“绩”两个方面对公务员进行考核，从一般工作人员到厅主要领导，无一例外。
上班要签到、下班要签退，每人要记录年、季、月工作计划和工作总结，每天要记录上午做了什么、下午做了什么、晚上加班做了什么、周六周日做了什么，充分体现日常工作饱满程度和加班工作量。
“考勤和工作日志是全厅公开的，起到相互监督的作用。”省人力社保厅党组成员、驻厅纪检组长郭敏说，“我们可以看到每一个人每一天的具体工作内容，到了季度末，还要以此为依据进行考评。”
除此之外，阳光政务工作的亮点还有很多，比如依托权力目录库、网上办事服务平台、权力运行工作平台和电子监察平台这“一库三平台”，实现政务公开与简政放权、效能提升、完善制度、廉政风险防控、电子监察、便民服务和干部日常考核等各个方面的结合，取得了“一举多得”的良好效果。
杨建华，浙江省社科院教授
阳光政务是服务型政府的缩影
阳光政务网上办事大厅，告示了百姓办什么事需要找什么人、办什么手续，体现了政府的服务性、职能性和法制性。
如何做到公开公正、透明化？这是政府职能部门应该重视的问题。在这一点上，浙江省人力社保厅的示范效果做得很好，改变了以往老百姓心目中政府部门“门难进、事难办、话难说”的印象，是服务型政府建设的新举措。
同时，阳光政务的推广，提升了为基层单位和老百姓办实事的效率，进一步打造廉洁、高效政府，真正以方便百姓为抓手，这一点做得特别好。像阳光医保，就解决了百姓看病难、看病烦的问题，卡一刷就能清楚地看到各项医疗费用，消除了重复配药、重复医疗的弊端，杜绝资源浪费，也对权力进行了有效的约束和监督，是一项真正让百姓受益的实在工程。
专家点评
愿“阳光”照耀每一个角落
方便群众和基层单位办事，是阳光政务的出发点和落脚点。
省人力社保厅对外公布了171项行政权力和公共服务事项，基本涵盖了其所有职能和业务，透明程度不可谓不高，改革力度不可谓不大。
我自己就曾登录过省人力社保厅网上办事大厅查询一些信息，以前也拨打过12333服务电话咨询医保手续该怎么办，对于这些服务的好，也有着最直接的体会，真切感受到一个普通市民从“查找无门”到“享受服务”的跃进。可以说，各项具体信息全面细致，鼠标轻轻一点，完全一目了然。
如何更好地服务百姓、方便百姓，是政府部门永恒的改革主题。
我在医院采访时，发现人工挂号收费处，原本的“长龙式”排队情形不见了，人数明显少了很多，而越来越多市民选择“智慧医疗”，彻底改变了传统的就医习惯。看病从难变得便民、高效和可控，病人在医生诊间看病的同时完成医疗费用的结算，免去排队付费的烦恼，大大节约了时间。
原本一不小心多开的药不见了，浪费的医保基金减少了。举个例子来说吧，今年3-8月，仅中药饮片一项，省级和杭州市级在新增近50万贴的情况下，比去年同期少支出医保基金1.8亿元，预计全年节省3.6亿元。
这样的数据，不让人欣慰吗？
权力需要在“阳光”下运行，就跟生命需要阳光一样，愿这样的“阳光”普照大地，照遍我们生活的每一个角落！
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