浙江在线12月21日讯 “公办养老机构由于质优价低,实际上却变成少数离退休干部、教师等中高收入、有社会关系的‘强势老人’竞相追逐的福利,从而导致公办养老机构‘一床难求’,造成社会资源二次分配的严重不公。”
昨天,在杭州市政协举行的促进养老事业发展专题议政会上,民盟杭州市委会拿“投资4.5亿配置2000张床位的杭州市第三福利院”说事,认为政府占据过多社会资源、涉足太多养老事务,过度包办。
民盟杭州市委会呼吁,公办养老机构需“正确定位、公平入住”。
声音
公办养老机构应类似于保障房优先保障经济困难老人入住
“公办养老机构,应该是解决‘三无人员’、‘五保老人’等特殊困难老人的养老问题,公办养老机构的宗旨是‘保基本’,从某种意思上说有点类似于住房中的保障房。”
民盟杭州市委会认为,政府应该制定严格的评估标准,保障经济困难老人入住公办养老机构。
政府的首要责任是“重保障,补不足”,补贴养老的钱应该优先用于低收入人群,而且补贴应该分等级,对入住公办养老机构的老年人进行综合评估,从而确定入住公办养老机构的资格,及所需支付的费用,以保证政府的养老资源科学合理配置。
仅靠政府兴建公办养老机构无法从根本上解决养老问题
从目前的养老管理服务体制来看,仅靠政府大包大揽、兴建公办养老机构,不仅容易造成社会不公,而且无法从根本上解决杭州的养老问题,改革势在必行。
议政会上,杭州市政协主席叶明提出,政府要在“保本兜底”基础上,把职能的重点放在统筹规划、法规政策制订、监管评估、加强服务等方面。通过明晰政府与市场、政府与社会的定位与分工,更好地发挥政府作用,引入市场机制,推进社会养老,激发社会养老资源活力。
要培育公平竞争的市场主体,发挥市场杠杆的调节作用,遵循市场规律,用市场的手段提高资源配置效率和公平性。通过加大政策扶持,提高社会力量兴办养老事业的积极性,释放社会养老潜力,激发各类服务主体活力。
现状
公办养老院:2000个床位2800多人预约
昨天下午,记者采访了杭州市第三福利院党支部汪书记。“按照市里的要求,我们院争取年底前能入住,现在时间很紧,我们也很着急。”汪书记说。
据介绍,第三福利院2000个床位,现在已有2800多老人预约报名。“到底谁能住?我们正在评估,请第三方打分,分四个方面:认知、身体健康、现有居住环境、收入状况。”
问及大家关心的收费问题,汪书记透露,“收费还没定,这个需要市政府来定,定价应该不会像市福利中心那样低廉,因为这里条件好多了,人均有45平方米,但考虑到多方因素,价格估计也不会太高。”
民办养老院:没3000元一个床位无法维持
杭州海华幸福家园是一个新办的民办养老服务中心,准备明年元旦开园。设有多种房型,每个床位均装有智能呼叫系统,配有24小时热水、电视、冷暖空调、淋浴房等生活设施。医疗服务中心设置全科、中医科、针灸推拿科、心电图室等,属于中高档养老机构。
“我们有200张床位,现在报名预约50多人。”昨天,该园负责人告诉记者,“有的老人打电话来,一听说我们是民办的,就挂电话了。一些公办养老机构,只要1500元一个床位,包括了床位费、护理费等,而随着人力成本的提高,我们民办养老机构,没有3000元一个床是无法维持的。”
和公办养老机构相比,价格成为了制约民办养老机构发展的一大因素。
建议
要么公办“保基本”,要么民营市场化运作
民盟杭州市委会提的建议一针见血,“政府大量补贴、质优价低的公办养老机构,使得绝大多数老年人认为现在的民办养老机构收费太高、服务质量太低,造成民办养老机构‘一人难求’现象,这大大遏制了养老市场正常发育和市场机制有效发挥,打压了民办养老机构的成长空间与发展活力。”
对于杭州市第三福利院运作模式,民盟杭州市委会提出建议:
一是完全按照公办养老机构运作,2000张床位满足“三无人员”、“五保老人”等特殊困难老人入住,但必须做到信息完全透明,经得起社会监督。
二是经权威部门评估后,直接交给民间组织或机构等社会力量去进行市场化管理运作,租金可以低于商业用房、企业用房。完全按市场化运作,享受政府一切相关的优惠政策。
三是要么完全公办“保基本”运作,要么完全民营市场化运作,防止体制不清的“国有民办”运作。
对于公办养老机构设立入住条件及补助
如何确保公办养老机构入住公平性,民盟杭州市委会提出建议:
建议一:采用收费补助两条线的原则,公办养老机构按照市场建设、市场运作的方式,计算完全成本,并向入住老人收取。同时,政府建立起老人入住养老机构补贴制度,按照不同老人的类型给予不同的补贴,可参照居家养老评估办法,这样可以由老人自主选择入住何种档次的养老机构。
建议二:采用公办养老机构对入住老人一对一评估的办法,参照居家养老评估办法,根据其收入水平、身体状况、年龄等因素,一人一评,评估出最高按市场完全成本计算、最低免费(三无对象等)的床位费。这样做理论上最科学合理,但需先采样建立评估体系,另外给养老机构的管理会带来一定的困难及额外的成本。
建议三:采用公办养老机构按市场建设、市场运作的方式,计算完全成本,但收费标准则按照不同老人类型分别收取,以最困难老人为政府“兜底”标准,进行分级优惠。
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