浙江日报讯回想起2个月前的抗台危情,傅森彪仍心有余悸——受“菲特”、“丹娜丝”双台风夹击,绍兴平原遭遇50年一遇降雨,虞北平原遭遇100年一遇降雨。曹娥江大闸38孔闸门全开,争分夺秒,泄洪排涝,成功处置了这一突发状况。曹娥江大闸管理局总工程师傅森彪说:“这一切,离不开审计局给我们出的好点子。”
曹娥江大闸枢纽工程是国家批准实施的重大水利项目,被誉为“中国河口第一大闸”,也是浙东引水工程的枢纽工程。记者翻阅审计报告时发现,在加强质量管理方面,绍兴市审计局早就未雨绸缪:“建立健全质量管理方面规章制度,严格执行有关施工规范质量技术标准……”
长期以来,审计机关要等到工程项目竣工结算时才介入,审计报告中提出的问题和建议,项目业主方和建设方的改进空间已经不大。作为曹娥江大桥工程的审计组成员,绍兴市审计局投资审计一处处长沈大军介绍,该工程是绍兴市审计机关组织开展的一个重大审计项目,与曹娥江大闸管委会(管理局前身)签约共建财务管理与审计,实现了工程项目的全过程、全方位跟踪审计。
绍兴市审计局有关负责人介绍,按照曹娥江大闸“优质、安全、廉洁、高效”的工程建设总体目标,审计机关指导大闸管委会加强和改善内部监控制度,促进工程会计核算和财务管理工作规范化,节约工程建设资金,预防损失浪费和违法违规行为。通过努力,工程实际总投资核减至12.38亿元,低于核定概算投资,解决了重大工程项目长期以来“结算超预算”的“老大难”问题。
既要当好公共资金的守护者,又要当好工程建管的“指导员”。傅森彪向记者坦陈,曹娥江大闸管理局中层以上干部只有10多个人,同时服务于施工、监理、科研单位,对质量管理尤其是工程投运后的科学管护方面管不过来。建筑专业、财务专业出身的审计人员可以帮到业主单位。通过实时咨询、预算执行、造价结算和竣工决算审计,审计机关累计提出合理化建议100余条。
在此推动下,今年7月,继摘得“大禹奖”“鲁班奖”之后,“浙江曹娥江大闸枢纽工程”又成为今年荣获“詹天佑奖”的唯一一项水利工程。“一个优质工程,肯定是一个规范运作的工程。”“与其出事后受到党纪政纪处分,还不如在审计部门的帮助下及时发现和解决苗头性问题。”曹娥江大闸管理局相关负责人有同感。
不仅是曹娥江大闸,记者了解到,近几年绍兴市投资审计工作取得明显成效:全市送审金额从2003年刚开始审计时的37.4亿元,上升到去年的153.2亿元,年均增长45.5%;审计核减额从最初的3.84亿元,上升到去年的6.56亿元。投资审计工作开展10年来,绍兴市审计系统共核减工程造价40多亿元,审计领域也从单纯的工程造价结算审计,拓展到工程预算执行审计、工程竣工决算审计、全过程跟踪审计等,一些县市甚至已扩大到村级工程审计。
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