北仑根治“多头执法” 一顶“大盖帽” 统管百姓事

2013年12月25日 04:09:36

　　浙江日报讯宁波北仑区新碶街道，轰隆隆的吊机伸出摇臂，强制拆除四明山路218号“滨海鱼港”饭店的违章广告牌。这块“小耳朵”已经存在多年，属于“一店多招”的违章广告牌。

　　“过去，户外违章广告牌的主管单位分属于区规划局与工商局，城管只能按《市容管理条例》请店主维修破损的广告牌，虽然天天看得到，我们却无权处理这些违章广告牌。”跟着新碶城管执法中队前去执法，副中队长何乔柱介绍，他们今年成功拆除1300余块违章广告牌，辖区的违章广告牌已基本拆除完毕。而在2013年以前的行政执法过程中，因多个部门职能交叉，存在相互推诿、多头执法等现象，违章广告一直难以根治。当地群众戏称“十多顶‘大盖帽’，管不住一顶‘破草帽’”。

　　从今年1月1日起，北仑实施以深化相对集中行政处罚权为主要内容的“城乡一体化”综合行政执法体制改革，原来分属该区11家行政执法部门，涉及环保、国土、殡葬、农林、水行政、食药监等30多个行政执法领域的531项行政处罚事项，被集中划转到北仑城市管理行政执法局行使，执法范围也从城市拓展至乡村。

　　“加上原来的361项，城管要集中行使892项行政处罚权。”在前去执行下一个任务的途中，城管队员乐科奇告诉记者，扩大职能后，他增加了不少新任务，每周末还有“家庭作业”，学习新划转的行政处罚权如何行使。

　　在华山路246号的“良心桃酥王”，脏兮兮的食品店里，四散着大量的人工黄油、香精和其他食品添加剂。

　　“店里没有餐饮服务许可证，我们已电话通知老板，暂扣生产工具，进行停业整顿。”乐科奇和队友赵毅炜在接到群众微博举报后，查处、关闭了这家食品店。从接到举报到行政执法，不超过一个工作日。

　　“以前碰到这种无证小餐饮，我向工商、食品药品监督管理局等部门反映后，各个部门推来推去，都没能解决。”徐锦义老人围观此次行政执法后说，“现在职责明确了，我们知道这些事情城管‘一肩挑’。”

　　区级部门“管得了、看不见”、乡镇街道“看得见、管不了”的现象正逐渐在北仑区的行政执法过程中杜绝。

　　“一个乡镇街道的城管队员加上协管员大概有30余名，他们长期在一线巡逻检查，发现问题的几率显然更高。”在查处现场，北仑区城市管理行政执法局副局长袁立群说，全区160名城市管理行政执法局的工作人员，其中138名被派驻在辖区9个街道(乡镇)一线，伴随职能划转，城管执法管理的重心随之“结构性下移”，工作由原先运动式的突击检查转变为日常化的巡逻检查，更便于解决问题。

　　据悉，今年北仑区城市管理执法局共办理案件946起，同比增长73.2%，至今还没有出现行政诉讼和复议。

来源：浙江在线－浙江日报作者：江晨陈醉陈未鸣编辑：沈正玺