政策有效培育有力绍兴市"小升规"走在全省前列

2013年12月25日 06:14:57

　　浙江日报讯今年以来，绍兴市经信系统把工业小微企业转型升级为规模以上企业(简称“小升规”)工作作为推进全市经济发展的增长点来抓，组织实施小微企业上规升级专项行动，切实加大政策扶持、培育服务和组织领导力度，“小升规”工作得到有序有力有效推进。全市上报并通过省统计部门审核规下工业小微企业升为规上企业600家(现正待国家统计局最后审定确认)，“小升规”上报数和完成率在全省各市中位居前列。

　　加强分类指导，拓宽上规渠道

　　绍兴市建立健全组织领导、督查考核工作推进体系，形成了一级抓一级，层层抓落实的联动机制。为有效推进“小升规”工作，绍兴市专门制定出台了《关于开展全市小微企业上规升级专项行动的实施方案》，提出以提升小微企业发展质量和效益为中心，以小微企业上规升级为目标，以培育扶持、改造提升、依法上规为主要途径，突出重点，分类指导，组织实施“三个一批”，扎实有序推进小微企业上规升级。

　　按照“小升规”专项行动实施方案，该市组织各区(县、市)及市直开发区发动镇街开展全面摸排，根据企业占地、用电、用工、成长性等情况，在年主营业务收入500万元至2000万元的小微企业中摸排出514家企业作为拟上规重点培育和服务对象，建立了拟上规小微企业培育库，集中政策资源，切实加大培育扶持和跟踪服务力度，并组织其进入省小微企业培育监测平台，及时跟踪掌握企业运行发展情况。

　　加强培育扶助，开展专项服务

　　值得一提的是，绍兴市为促进企业做大做强上规模发展，不断创新服务举措，加强对拟上规模培育企业扶持服务，帮助解决其发展中遇到的主要困难问题。

　　一方面，加强公共服务。依托绍兴市中小企业公共服务平台，市县联动在各区(县、市)举行“中小微企业服务日”活动，组织银行、管理咨询公司等各类服务机构在区(市、县)集中设摊，“零距离、面对面”提供政策解读、融资对接、管理辅导等服务。赴30个重点镇街开展“进镇入企”专场服务活动，集中进行政策信息宣讲、融资对接服务、管理提升推广等。这两项活动累计服务企业810家，共为196家企业对接融资需求4.66亿元，为86家企业安装IPTV中小企业频道，为17家企业提供精益管理辅导，帮助244家企业与中介服务机构促成专利、法律、技术、市场拓展等合作。

　　另一方面，加强融资服务。绍兴市开设“中小微企业风险池”，办好“网上金融超市”、“融资面对面”活动，促进融资对接，1月至11月，共为694家企业解决贷款12.2亿元。推进中小企业专项信用贷款扩容，实现区(县、市)全覆盖，截至11月底，全市共为1050家企业发放信用贷款33.5亿元。

　　同时，大力发展融资担保行业，引导市内有关银行、融资性担保机构加大对拟上规模和新上规模企业的贷款担保支持。截至10月，全市30家融资性担保机构在保责任余额为72.6亿元，惠及企业5170家。

　　此外，加强市场拓展服务。今年以来，仅绍兴市经信委就组织近300家企业参加中博会、浙博会、软博会、成都糖酒会、义乌装博会等交流展销活动，帮助企业开拓国内外市场。该市还积极帮助企业向上争取相关政策支持。今年以来，全市经信系统共申报争取省级以上各类扶持资金3.96亿元。

　　加强激励引导，实行示范带动

　　在2012年制定出台“个转企”、“小升规”实施意见的基础上，今年绍兴市又出台了《关于个体工商户转企业及小微企业规范升级的意见》，进一步明确扶持“小升规”税费减免、金融支持、财政奖励方面优惠政策，对“小升规”企业实缴税金新增地方财政留存部分三年内分档返还奖励，用于扶持企业发展。

　　同时，发动基层干部上门走访企业，大力宣传扶持“小升规”的主要政策和上规升级的优势。在市、县(市、区)主要媒体开辟专栏，加强宣传引导，营造良好舆论氛围。加强典型激励，挖掘拟上规模培育及新上规模典型企业，在“小升规”工作推进会、专题座谈会上进行交流，现身说法。

　　在绍兴市内各级主要媒体上刊播“小升规”典型企业事迹，发挥典型企业示范带动作用。如在《绍兴日报》、绍兴电视台连续播发了10家典型企业事迹。并开展试点引路，市、县分别安排在新昌县、嵊州市和钱清镇、直埠镇、七星街道等地开展“小升规”工作试点，加强指导服务，鼓励探索实践，及时总结推广经验，推动面上工作。譬如，嵊州市首先提出按用地、用电、用工、贷款等指标确定上规模预备企业，并有针对性地开展指导服务，推进企业上规升级。

来源：浙江在线－浙江日报作者：徐伟军潘良灿编辑：沈正玺