浙江在线12月26日讯 昨天，杭州市政府办公厅正式发布《杭州市大气重污染应急预案(试行)》。最终发布的应急预案(试行)与此前发布的预案大体一致，在局部稍有变化，总体上看，限制措施有所放宽。
比较典型的是：原来规定——Ⅰ级应急响应(AQI >450)：市区单双号限行；而最终发布的应急预案(试行)则是从单双号限行，变为2个车号的限行。
【空气质量】
全省昨半数以上重度污染
昨天，浙江全省的空气质量都不理想。11个设区市基本被雾霾笼罩，半数以上重度污染。
原因基本和冬天里的绝大多数雾霾天形成原因相似：受高空弱脊和地面高压底部影响，再加之近地面扩散条件较差。
根据省环保厅的监测数据来看，昨天下午2点，杭州、湖州、嘉兴、绍兴、衢州、金华的实时AQI指数都超过了200，属于重度污染；全省污染最重的是绍兴市，实时AQI指数为265；污染相对较轻的是舟山，实时AQI指数为88，属于良。
据省环保厅公布的AQI日报(12月24日14:00-25日14:00)显示，过去24小时，全省除舟山外的设区市都出现不同程度的污染情况，首要污染物均为PM2.5。
而到了昨天晚上9点，绍兴的实时AQI指数已升至281，仍为全省污染最重地，而下午实时AQI指数超过200的另外5个地市的实时AQI指数也都有小幅上升。
该时段，杭州11个国控点的实时AQI指数均超过200，呈现一片紫红，为重度污染。其中，污染最重的滨江点位，实时AQI指数已超283。
按杭州环保局昨天下午2点左右发布的AQI预报来看，今天杭州市区AQI预报值为160—180，首要污染物为PM2.5，空气质量等级为中度污染；进一步加剧易感人群症状，可能对健康人群心脏、呼吸系统有影响；儿童、老年人及心脏病、呼吸系统疾病患者避免长时间、高强度的户外锻练，一般人群适量减少户外运动。
【应急预案】
Ⅰ级应急响应
市区机动车限行
由“单双号”改为“当日高峰被限行的2个车号”
昨天，杭州市政府办公厅正式发布《杭州市大气重污染应急预案(试行)》。
当达到Ⅰ级应急响应时，预案规定：严格执行黄标车限行区域限行措施，加大黄标车限行区域的现场执法力度，严厉查处上路行驶的冒黑烟、无环保标志车辆和黄标车等违法车辆；严格控制公务车辆使用，原则上停驶2/3的公务用车(特种车及特殊情形用车除外)；当日高峰被限行的2个车号的车辆，限行时间为6时至24时，限行范围不变(公交车、大型客车、出租车、特种车、农副产品运输车辆除外)。
变化在于：原预案为市区单双号限行，限行时间为6时至24时。
预案规定：施工工地停止土石方作业和建筑拆除施工；各类施工现场堆放的易产生扬尘的物料应100%覆盖，裸露场地要保持湿化；停止渣土车、砂石车等易扬尘车辆运输。
这条相对原预案的规定控制已经有所放松，比如，原预案提出：市区建筑、市政及拆迁等建筑工地室外作业一律停工。
预案还增加一条：“气候条件允许的情况下，采用人工方式影响局部天气措施，改善大气环境。”
Ⅱ级应急响应
停驶1/2的公务用车
特殊情形用车除外
预案规定：尽量减少能源消耗，夏季空调温度较平日调高2—3℃，冬季较平日调低2—3℃。
与原预案比，在温控上稍微有所削减，原来要求夏季空调调高2—4℃，冬季较平日调低2—4℃。
对于公务用车的控制，也有所放松。
比如，预案规定：严格执行黄标车限行措施，对上路行驶的冒黑烟、无环保标志的车辆以及黄标车、沿途撒漏的运输车辆等强化执法检查；原则上停驶1/2的公务用车(特种车及特殊情形用车除外)。
而原预案是没有“原则上”字样的表述，同时，“除外车辆”中只有“特种车”，没有“特殊情形用车”。可见，尺度有所放宽。
Ⅲ级应急响应
中小学生室外体育课
由“建议停止”改为“减少、暂停”
预案规定：中小学减少、暂停组织学生室外体育课、体育比赛、大课间活动等各类室外体育活动，托幼机构暂停组织所有幼儿室外活动。
原预案中，没有“减少、暂停”各类室外体育活动的用词，表述为“建议停止”室外体育活动。在措辞上，还是有变化的。
预案提出：一般人群应避免户外运动，户外活动可适当采取佩戴口罩等防护措施。
与原预案相比，多了“适当采取”佩戴口罩等，在措辞上有所调整。
建立行政区域间
大气重污染联防联控机制
预案非常重视区域联防联控。
提出“建立行政区域间大气重污染联防联控机制，共同做好大气重污染应急处置工作”。并要求“当市级预警启动时，五县(市)根据市大气应急指挥部要求采取相应的应急响应措施。”
依托杭州市、湖州市、嘉兴市和绍兴市区域联防联控机制和省预警应急平台，积极与周边市、县加强应对大气重污染的区域协作。
明确成立杭州市大气重污染应急指挥部，统一领导，组织、协调和指导杭州市区大气重污染的应对工作，总指挥由市政府分管副市长担任。
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大气重污染预警级别标准
根据《环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)》(HJ633-2012)，结合我市实际，按照环境空气质量预测结果、空气污染程度、大气重污染持续时间和影响范围，将大气重污染预警级别分为I级、Ⅱ级和Ⅲ级，分别用红色、橙色、黄色标示。城市环境空气质量指数(AQI)采用国控环境空气监测点位监测结果算术平均值统计计算。
1.Ⅲ级预警(黄色预警)。
经监测预测，杭州市区未来2天空气质量为重度污染，即空气质量指数(AQI)在201—300之间。
2.Ⅱ级预警(橙色预警)。
经监测预测，杭州市区未来2天空气质量为严重污染，即空气质量指数(AQI)在301—450之间。
3.I级预警(红色预警)。
经监测预测，杭州市区未来1天空气质量为极重污染，即空气质量指数(AQI)达到451以上。
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