龚正说，机遇总是与挑战并存。与许多地方一样，杭州也正面临着“三大压力”和“三大风险”的挑战。

一方面，面临三大需求(投资、消费、出口)持续增长动力不足、转型升级和创新驱动能力不足、环境容量和节能减排空间不足的压力；

另一方面，面临产能过剩、贸易和金融、城乡居民收入持续增长难和财政收支平衡难的风险。

“需要高度关注的五个问题”：经济可持续发展速度趋缓、发展后劲不足、体制机制障碍、重点难点项目推进缓慢、干部精神状态有所退化等。

城市管理的“四大难题”：治水、治堵、治气和提高垃圾处置能力。

1、关键词：高技术产业基地

　2015年率先进入国家创新型城市行列

成立杭州市产业发展协调委员会，统筹市域层面的产业布局、基础设施建设和重大项目招商，协调土地、资金、人才等要素保障工作，推动产业发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划、生态保护规划“四规合一”。

……

环境的事，大家都很关心。以后，一些重大的决策，我们也将参与其中。《决定》透露，将设立杭州市生态文明(美丽杭州)建设委员会，建立生态文明建设形势分析例会、重大决策公众听证和专家咨询论证制度，完善重大环境公共事件应急处置工作机制。

杭州将抓紧制定出台生态文明和美丽杭州建设的地方性法规。探索建立排污权、碳排放交易市场化机制。

在治水、治气、治堵方面，杭州提出，将力争在5年内让“三治”工作有显著进展。比如在水的治理上，将完善并推进清水治污三年行动计划，启动实施治理城市内涝三年行动计划，制定实施防洪水、保饮水和节约用水的三年行动计划。千岛湖的配水工程也将启动实施。

此外，还将探索建立大气污染综合治理区域联动机制，大力发展清洁能源，力争到2015年主城区和萧山、余杭及五县(市)建成区基本建成“无燃煤区”。

商业、学校、医院等资源的过分集中，让我们的城市中心越来越拥堵，人口也越来越多。以后，杭州要严格控制人口规模了。

杭州提出，将科学划定主城区开发边界，严格控制人口规模，推动城市建设重心向副城、组团和新城转移。

萧山和余杭也将和主城区更融合。《决定》提出，将以推进教育、社保、交通等公共服务一体化为先导，加快萧山、余杭两区和主城区的深度融合步伐。

另外，杭州还将适时推进行政区划调整。

城和乡的差距，以后也会越来越小。《决定》提出，将加快社会保障制度城乡一体化建设，逐步消除城乡之间社会保障制度差异，提高各项社会保险的统筹层次。

在教育方面，将完善名校集团化、城乡学校共同体办学机制，实行义务教育公办学校教师校长交流制，鼓励优质教育资源向萧山、余杭及五县(市)延伸。

在医疗方面，将深化医药卫生体制改革，研究制定公立医院综合改革政策意见。积极运用智慧医疗、结对托管等手段，促进优质医疗资源纵向移动，推进城乡基本医疗卫生服务均等化。