截至今年12月,温州全市刑事案件发案数同比下降15.4%,其中“命案”下降35%,“两抢”案件下降46%,大案要案持续下降,打击力度持续加大,热点问题持续减少,形成社会治安持续趋好的良性局面……
改革开放初期,温州的民营经济以其蓬勃旺盛的生命力,创造了中国改革开放的“温州模式”,引起世人关注。
温州市公安局发扬温州人“敢为天下先”的精神,为温州经济社会发展保驾护航,不断探索警务机制改革,夯实基层基础建设,情报信息主导警务战略深入人心,“严打、严防、严管”的基本策略成效显著。
经过多年的探索,代表治安复杂地区治安防控体系的“温州模式”得以再现。
深化警务机制改革——
铸就“打即所发”的“尖刀”
3月30日中午,温州市开发区经五路。钱先生的“宝马”车的车窗被砸,车内价值2万多元的东西被盗。
接警后,海城派出所迅速展开侦查。通过视频监控察看,派出所“三室合一”视频监控室人员很快发现目标:海工大道上两名骑摩托车的男子形迹可疑。
随后,他们迅速将两男子的照片通过微信发送至路面警力,指令各巡防警力以海工大道为中心,向外发散巡查。下午4时多,两男子在人民北路与龙瑞大道交叉处被巡逻人员抓获。
一起盗窃案发案后5小时,便被侦破。领到失物后,钱先生高兴地送来了锦旗。
这是温州市公安局深化警务机制改革,发挥派出所集视频侦察、信息研判、指挥调度于一体“三室合一”高效运作优势的一个典型画面。
海城派出所所长陈均说:“‘三室合一’后,我们发挥信息室的主导作用,通过信息导侦、导防、导管、导控,运用视频辅助支撑,并做好与110接处警、专业巡逻、村居联防等力量的对接,实现了科学布警、精确调度,高效打防。”
温州市公安机关为了进一步贯彻情报信息主导警务的战略,从去年6月开始推行“三室合一”,投入近2000余万元,完成了148个派出所的“三室合一”建设,实现了情报信息可视化、视频信息情报化、指挥调度扁平化的效果,做到了情报信息全警、全领域、全天候的应用。
实行“三室合一”后,温州市公安机关的治安打防管控的模式发生了很大的变化,极大地提高了警务工作的精确度与灵敏度,极大地提高了基层派出所工作的专业含量。
与“三室合一”警务机制异曲同工的是,在温州市公安局刑侦支队及下面8个县(市、区)刑侦大队都设立了“合成作战室”,多警种合成作战、多侦查手段同步上案,以提高打击能力。
信息作战、合成作战,把温州市公安机关打击犯罪的“尖刀”磨得又快又亮。随后,打击的锋芒的指向,便成为他们关注的重点。
温州市委常委、公安局局长黄宝坤提出:“警察要与犯罪分子短兵相接,什么犯罪突出就打击什么犯罪,做到‘打即所发’”。
随后,温州开展了一系列的重拳出击行动。
去年,开展“除恶治乱”行动,掀起了狠扫黑恶、狠缴枪爆、狠治乱点的强大声势,成效十分突出,有效地控制了大要案件的发生,平抑了突出的治安问题。
大要案件减少了,温州公安机关把目标和重点逐渐转移到“小案”上了。今年,“打盗抢保民安”、“反扒窃”、打击电信(网络)诈骗、打控“两抢”、“打侵财、防盗骗”等系列专项行动开展的有声有色、轰轰烈烈。虽然这些打击侵财类案件的行动看似小案件,兴奋点低,但群众关注度高,给老百姓带来了极大的安全感。
刑侦支队长金斌华说:“通过专项打击,不仅是打压了案件,更主要的是,通过机制的建设将专项打击转变为常态打击。”
比如,今年在打“两抢”、“打侵财防盗骗”专项行动中,温州市公安局推出了《“两抢”处置打击工作规范》和《“打侵财防盗骗”打防“双十条”措施》等规范性文件,力求通过专项打击,像大案一样,把日常“小案”的打击也固化到常态的机制中。最明显的是,以往一直高发的“两抢”案件,现在全市每天发案不到6起,为许多人始料不及。
由于贯彻严打、严防、严管的“三严”策略有力,又突出了以打开路,今年,温州市公安局在打击犯罪方面,取得了丰硕的战果,获得了3个全省第一。
刑拘盗窃、“两抢”、诈骗等侵财犯罪嫌疑人7321名,绝对数全省第一;
抓获在逃人员4254名,全省第一;
在“打盗抢保民安”等全省组织的多个行动中,战绩全省第一。
夯实基层基础工作——
织就立体防控“天罗地网”
11月26日深夜,温州市体育中心门口,“巡亭007号”岗亭上的警灯闪闪发光。民警唐臻带着两名协警在设卡执勤。
两名小伙从人行道上走来。民警唐臻礼貌地将他们拦下,要求出示身份证。两人拿不出身份证,所报的身份证号码在民警手中的“警务通”上也显示不出照片。根据要求,民警将两小伙的个人信息采集后,才让他们离开。
这是遍布温州“警灯工程”岗亭设卡中的一个镜头。
从2012年6月开始,温州市公安局开展以“警灯亮起来、警察上街来、群防动起来、治安好起来”的“警灯工程”建设,并把它作为“民心”工程、“铁心”工程和“一把手”工程,全力推进。
如今,温州“警灯工程”从无到有、由少到多,共有435处公安夜间执勤岗亭和1820处全天候治安联防岗亭。
在“警灯工程”岗亭里,除了有即时输入查询比对的“警务通”外,温州市公安局今年初还在10个有条件的岗亭安装了“人脸识别”系统,可对无身份证、不讲真实身份及身份可疑的人进行实时比对、确定身份。
目前,通过“人脸识别系统”,温州警方已在现场抓获网上在逃人员25名。
为解决基层警力的不足,“警灯工程”435处夜间7点到10点的执勤岗亭,全部由市公安局及县(市、区)公安局机关民警承担,基层派出所民警不承担岗亭执勤任务。每个执勤时间点要检查采集不少于10人、8车的信息。
为配合“警灯工程”,温州还建立了1796支15500人的“专群联巡”群防队伍。下步还将向企业创安、小区创安、社区创安延伸。
市公安局宣传处长赵均宙介绍,在“警灯工程”推进中,黄宝坤和各级领导都经常夜间巡查、慰问执勤民警,并前后数十次到岗亭为执守有功的民警、协警授奖,鼓舞士气。
警灯闪闪,动态防控网密织,不法分子插翅难逃。
去年10月,永嘉林某在瓯海区郭溪街道梅屿村因参与聚众斗殴,被网上追逃。
其后,林某先是避走外地,后又回了瓯海租房藏匿,深居简出。
今年6月13日晚,林某想趁着夜色去郭溪朋友处讨债。他骑车出门不久,就看到了六虹桥与站前路“警灯工程”卡点。好在还远,他避过了。第二个、第三个、第四个,他也一一想办法躲过。
由大路转走小路,在山坡水泥路的开阔处,林某看到第五个“警灯工程”岗亭时,他彻底崩溃了。
林某走向设卡民警,说道:“警察同志,我要自首……”。
不必细数“警灯工程”的成绩了,从这个例子就可以看出温州“警灯工程”的密度及强大威力。
时任省委书记赵洪祝对温州的“警灯工程”作出批示,予以肯定。前不久,省委常委、公安厅长刘力伟认为温州的“警灯工程”常年坚持有特色,有推广价值。
如今,温州市公安机关经过不懈努力,基础防范工作已经初具规模,编织了一张社会治安立体防控的“天罗地网”:
地上,“警灯工程”在重点部位闪烁光芒,专群结合的“不断人”的巡防在穿梭不息,见警率提高,不法分子的犯罪空间大大减少。
天上,视频监控探头日夜都在“不眨眼”地站岗放哨,不法分子的风吹草动,很容易原形毕露。目前,温州在公共部位建成视频监控探头2.8万余个,其中省、市、县三级互联互通的居全省第一,有2.3万多个。企业、单位和个人建成的视频监控探头,更达18万多个。
服务区域经济——
勇当保驾护航“先锋”
2011年,一场金融风暴侵袭温州。作为民营经济的先发地,温州一大批企业也出现资金链断裂的现象。
面对经营窘境,一些企业主竟然以“跑路”的方式来逃脱责任,给社会稳定造成不良影响。
针对这种情况,温州市公安局既抓源头,又抓当前,打出了一套行之有效的组合拳。
治标必治本。排摸温州全市企业经济的风险情况,是采取有针对性措施的基础。
于是,温州市公安机关的经侦部门马不停蹄深入各个领域,排摸建立了超过1500家企业的风险数据库,并协助企业化解风险,对问题突出的相关人员则采取有效措施。
此后,公安机关开展“治赖”追逃、打击恶意逃废债专项行动。
张福林夫妇因涉嫌非法吸收公众存款,出逃越南两个多月被警方抓回温州。蒋公开、张丽等外逃人员也相继落网,被温州警方押回。
温州公安机关通过专项行动,共抓回非法吸收公众存款、集资诈骗、拒不支付劳动报酬等三类在逃人员119名,挽回经济损失40亿元。
由于打击有力,一些企图外逃的企业主慑于“跑掉反正要被抓回来”的形势,也就不想跑、不敢跑了,跟风“跑路”的现象得到了遏制。
对于转嫁风险的企业,温州警方根据实际情况,及时介入,对稳定人心起到了很好的作用。
2011年下半年,泰顺的“立人教育集团”宣称,要将原向社会筹集的20多亿资金转为公司股份,从2011年11月1日起停止支付本金和利息。
这一举动,引发了7000多名以农民、教师为主的债权人的担忧。
温州市公安机关经风险评估,于2012年2月3日适时介入,对“立人”进行立案,并对相关人员采取强制措施。
在各级党委政府领导下,由于公安机关及时介入,有效地维护了社会稳定,并“发明”了往息抵本的资产处置方式,最大限度体现了公平、公正。
温州市公安机关在侦办非法集资类、非吸类案件中,不断地探索,逐步形成了具有温州特色的案件侦办和处置模式。
经侦支队支队长邱溢鹏说:“这个模式就是在此类案件处置中,成立以政府部门为主导,相关部门协同参与的‘处置办’,统一资产及债权登记处置,对稳定和发展起到了很大的促进作用。”
在打击经济犯罪的同时,温州警方加强警企协作机制,加大对本土企业品牌的保护力度。
市公安局副局长叶望庆介绍,至目前,温州市公安局已确定27家企业为首批知识产权保护重点联系单位,122家企业为警企协作联系单位。
为维护企业的知识产权,温州市公安局今年以来共发起涉温州知名品牌集群战役11起,破案20起,打掉24个造假团伙、捣毁60个造假窝点,缴获假冒正泰、德力西等产品282万件,涉案金额3.76亿元。
除保护品牌,温州警方积极为企业服务。
在温州市组织的“万名干部进万企解万难”行动中,温州市公安局机关选派66名干部,与企业结对帮扶,切实解决企业经营中的实际困难。
在平时,温州警方常态性地开展向企业“献计”、“问策”、为企业建立经营风险评估机制、建立企业不稳定因素常态排查机制等为企业提供的服务。
去年,国务院批准设立温州市金融综合改革试验区,温州公安同步跟进、紧密衔接。
随后,金融犯罪侦察支队和防范处置金融领域违法犯罪办公室挂牌成立,“金改”服务专刊也正式面世。
不久,又出台了《支持温商创业创新促进温州发展配套政策与措施》等一系列配套政策和实施意见,从人员落户、商务签注、资质审批、风险防范等多方面,给予政策扶持。
如今,温州的经济环境平稳,百姓安居乐业。因为,温州市的公安机关在这个改革的前沿阵地,正日夜为他们保驾护航,站岗放哨。
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