中新网杭州1月3日电(记者 江耘 见习记者 祝晓艳)每天早晨5点多起床，6点多就在浙江杭州市第一人民医院开始排队，这是50岁的张琴每周一次的“功课”。排队挂号、排队就诊、排队检查、排队付钱……对于李琴来说，看病难是她最为头疼的一件事儿。
然而最近一个月，张琴看病之旅变得简单起来。早晨不用那么赶，9点多拿着预约单，不用排队挂号直接来到医院的消化科。诊断结束后，医生点击屏幕上“结算”按钮，一旁的打印机快速吐出一张结算凭证，上面清楚地写着患者姓名、所配药物、金额，以及医保账户开支情况。这整套简便的流程得益于医院推出的“智慧医疗”。
“智慧医疗”令众多和张琴一样的病人逐渐改变了起早贪黑的就医习惯，“看病难”，“看病烦”在浙江多家医院逐渐成为“过去式”。
浙江省中医院院长杨勇告诉记者，这种阳光服务的就医模式，真正方便了前来看病的病人。
其实，便民就医模式只是浙江省人力资源和社会保障厅推行阳光政务的成果缩影之一。如今，浙江人社厅推出了“阳光医保”、“阳光监管”、“阳光考录”等众多举措，让权力真正便民，让权力真正在阳光下运行。
人社部党组成员、中纪委驻人社部纪检组组长袁彦鹏此前不久在全国人力资源社会保障政务公开工作座谈会上表示，浙江推行的阳光政务不是公开抓公开，而是充分整合各方需求进行一揽子设计的系统工程，可以说是革命性的变革。
171项权力网上全“晒出”
2012年7月，浙江省人社厅开始部署推进全系统阳光政务工作。从2013年5月开始，浙江人力社保厅阳光政务网上办事大厅上线试运行，8月正式运行。同年10月，该省各市县人力社保局均完成网上办事大厅建设并试运行。如今，179个权力和公共服务事项，除了8项涉密事项外，其余171项均在网上公开。
记者了解到，这171项公开的权力和公共服务事项，每一个公开事项清楚地注明了受理部门、受理条件、联系电话、监督电话等15个重要信息。
“在公开环节，涉及到每个处室的都要‘拿’出来，所以刚开始推行的时候，的确有抵触心理。”浙江省人力社保厅监察室主任李谙告诉记者，拿权力相当于动了别人的奶酪，尽管有难度，但是最终目的就是要把每个人的权力都“晒”出来。
记者登录阳光政务专栏中，发现网上专门公布了每个事项的详细办事流程图。与老百姓密切相关的就业、医疗、社保基金监管、公务员招考等事项，从政策依据到信息发布、从运行环节到结果公示实行全程公开。公众可以通过投诉电话、登录网站、经办窗口、来信来访等渠道进行监督。驻厅纪检组在网上进行实时监督。
李谙告诉记者，171项网上公开后，有效控制权力寻租，“原来很多事项没公布，办事人员可以能拖就拖，现在有些事项即办即结，不办就会扣分。同时我们把联系人联系电话都公布，专人专事，老百姓来办绝对不能发生拖拉现象。”
阳光政务不仅对外公正公开，对内也加强了管理，从“勤”和“绩”两个方面对公务员进行考核，从一般工作人员到厅主要领导，无一例外。
记者通过人社厅的内部系统可以清楚地看到，人社厅厅长上午在哪里开会、下午在厅里做了些什么，一目了然，并且还能查到年、季、月工作计划和工作总结。
“考勤和工作日志面向全厅公开，并实行季度考评，与年度考核挂钩。这样，从厅领导到一般干部，形成了一种相互比照和监督，公务员日常考核这个老大难问题也就有了比较科学化的考量。”浙江省人力社保厅党组成员、驻厅纪检组长郭敏说。
智慧网络带来阳光便民
如果说，阳光政务体现了公开透明，那方便、快捷则是阳光政务的另一“亮点”。
走进杭州的南肖埠社区，一个个显示屏映入眼帘。记者了解到，当地通过社区职介屏、楼道显示屏和家庭电视屏直接将信息送到家门口，探索了一套“家里家外、楼里楼外、线内线外”的就业服务管理新模式。
南肖埠社区的失业人员老宋就是通过这种模式再就业了。南肖埠社区的工作人员告诉记者，通过显示频把信息进行综合梳理，把适合居民的就业、培训及劳动政策等以漫画形式在楼道内滚动播放。失业人员的家庭可以一目了然，在不经意间就找到了工作。
这样的方便快捷不仅体现在高效的找工作中，浙江省人社厅所搭建的网上办事大厅更重要的是优化网上办事模式，提高办事效率。
据了解，该网上办事大厅实现了业务“网上受理、协同办理、网上反馈”全流程网上运行。原本要排队、提交资料的流程现在网上点点鼠标就能完成。
在网上公布的171个事项中，其中39个事项即办即结，其余事项办理时限也进行了两次提速，缩短了30%以上。如申办人才中介机构的审批时间，由原先法定的30天缩短至7个工作日。
数据显示，到10月底为止，该网上办事大厅共完成养老保险缴费基数核定、医疗保险参保登记、外国专家来华工作审批等权力类事项11416件，服务类事项2134538件。
阳光政务探索与时俱进
公开透明、办事提速，尽管浙江人社系统的阳光政务得到了中国人社部的“点赞”，但是与时俱进的探索脚步，浙江省从未停下。
走进杭州市社保办事大厅，在大厅边上几台自助服务一体机前一些民众正在自助办理。“只要社会保障卡、二代身份证或网上办事用户名、密码，就可直接登录自助服务一体机，查询社保信息，打印参保证明，非常方便。”陈颖告诉记者，这是她第一次使用这台机器进行查询。“几分钟就轻松查询信息，免去了排队的烦恼。”
据悉，这是杭州市社保局自行设计、自主研发的自助服务一体机，目前，杭州市8个城区以及街道服务平台，已基本配备社会保险自助服务一体机。其中，17个街道还配备了自助服务一体机室外机，24小时全天候提供服务。
除此之外，个性服务也是“电子社保”的一大亮点。杭州市社保局还开通了官方微博，网友可以通过微博平台，了解杭州市社会保险的政策信息、工作动态，进行社保问题咨询。
同时，杭州社保还借助媒体平台让社保“进家门”。民众只要点开电视机屏幕，只需按动手中的遥控器，输入用户名和密码登录后，就可了解社会保险相关政策，在职人员可查询个人五项社会保险参保缴费信息，而退休人员可查询个人近期养老待遇发放情况，按规定享受医疗、工伤、生育保险待遇的，都可通过这一平台查询个人待遇享受情况。
“这样的创新，我觉得它所追求的效率也好，规范也好，公平公正也好，清廉也好，恰恰正是我们服务型政府建设的价值导向和它内在的东西。”
对于浙江省人力社保系统的阳光政务的创新，浙江行政学院教授何显明予以了肯定。
不少民众认为，阳光政务的推广，提升了为基层单位和老百姓办实事的效率，比如阳光医保，就解决了百姓看病难、看病烦的问题，卡一刷就能清楚地看到各项医疗费用，消除了重复配药、重复医疗的弊端，也对权力进行了有效的约束和监督，关键是如何做到长效及优化。
浙江大学教授郁建兴亦表示，人社系统的阳光政务平台是浙江省服务型政府建设的重要成果，而且阳光政务工作，不仅仅只是一个项目的成就，它的更重要的意义在于，其示范性和可推广性。
正如浙江省人力社保厅驻厅纪检组长郭敏所认为的，新生事物打造突破容易，难的是持之以恒坚持下去。他表示，下一步阳光政务将主要对网上办事大厅更加优化和精确，更好地服务与民。
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